[招商引资之我见 | ④政府招商引资必须注重项目绩效] 由 [招商人@ZSR(www.cnzsr.com)]小编精心整理分享，供您参阅（仅限学习研究交流等参考使用）！希望能为您的学习工作提供有益帮助！本文所属栏目 [招商实务]-[招商指导]，内容来源于 [圆圆头xmi微信公众号]，作者 [圆圆头]，转载请记得注明！

　　当前，各地区都在下大力气抓经济、拼经济、发展经济，招商引资作为源头活水的举措，自然成为重点工作之一。阶段性取得了招商引资成果，各地区通常惯例会举行招商引资推介会并进行集中签约，一则扩大影响，二则鼓舞斗志，以便更好地开展招商引资。

　　在这样的活动上，签约的项目名称、投资数额等关键信息是对外通报和宣传的重点，也是最吸引眼球的地方。一场这样的活动，项目少则十来个、多则数十个，投资金额少则十几亿，多则几十成百上千亿，确实是非常的振奋、非常的提气、非常的开心。此类宣传报道在网上比比皆是，如果谁对招商引资感兴趣，各种媒体APP更是会自动推送相关信息，可谓风光无限、风月无边。

　　所谓外行看热闹、内行看门道。热闹喧嚣之后，一个主流的疑问引起了各级经济部门和各位经济干部的广泛探讨：各地区多年来累计的招商引资项目和投资金额的规模已经非常之巨大，按理即便不再招新商、上新项目，只把存量做好，其对本地区三五年内的经济发展的支撑就足以了，不至于现在各地政府发展经济都是囊中羞涩、叫苦不迭。比如，我所在的城市，十年来招商引资总额估计已过2万亿，但要是真有这么多的投资得到落实、发挥作用，经济早就一飞冲天了，很明显事实并不是这样的。那么，问题到底出在哪里了？

　　必须说，问题很复杂。真要解释清楚，估计最差也是经济学博士的水平，形成的研究成果也是几十万字数起步的巨著。但是，说简单也简单，完全可以归为一句话：水分太大，与发展GDP脱节！一方面，过度包装项目、盲目扩大数额的做法难辞其咎，目前也是各地各级整治和改进的重点。但还有更为重要的另一方面，就是对招商引资项目的绩效要求，被严重忽视了。现在高质量发展已深入人心，逐级逐层分解下去，招商引资工作也要高质量发展，其中的根基，就是要对每个招商引资项目，在洽谈和签订项目合作协议之初，必须得把项目绩效，也就是能给当地发展经济带来哪些贡献说清楚、谈清楚、定清楚。只有一个投资数额，是远远不够的！

　　从事招商工作的同志，只要把所在地区历年来签订的招商引资协议通览一遍，运用比较法，就能够快速地抓到关键。总的来讲，我所在的开发区，在“十三五”之前，因为客观原因，有企业愿意来投资就不错了，容不得挑三拣四，因而签订的招商引资协议也非常简单，3、4页就搞定了，除去穿靴带帽的制式文本内容，实质性内容通常不超过一页，对于产业项目，仅是君子约定好用地位置和面积、投资总金额、项目扶持事项就行了。小的千万级项目是这样，大的十亿百亿级项目同样也是这样。当然，这个时期主要是放水养鱼，是比较粗犷的“牛栏关猫”。

　　十三五时期的前中期，从国家层面着力推进高质量发展并深入到各行各业，招商引资工作也不例外，对应的项目合作协议也开始精准、丰富、规范起来。在上级管理部门的统一指导下，对落地项目提出了亩均产值、亩均投资强度、亩均税收最低标准的要求。我所在的园区属于国家级开发区，就需要落地项目每亩产值不低于600万元、每亩投资不低于350万元、每亩税收不低于30万元。由于各种主客观原因的限制，这个阶段的这些要求只是重要参考，只需要投资企业承诺即可，并不作为入园落户的强制性条件，也不与政府方的扶持事项进行强对赌。

　　从十三五中后期和十四五时期开始，随着对高质量发展的理解和领悟越来越透彻，结合着之前招商引资工作遇到的问题和总结的经验教训，我所在的园区但凡引进产业项目，都对亩均产值、亩均投资强度、亩均税收提出了上级管理部门规定的最低门槛，低于600万元/亩产值、350万元/亩投资强度和30万元/亩税收的项目，直接免谈。同时与政府方的扶持事项进行强对赌，在项目建设和投产运营后，如果达不到这些规定的经济指标，则不享受有关的扶持政策和扶持资金。

　　从今年开始，在进一步总结之前引进项目的成败好坏优劣基础上，结合发展GDP所需的重要构成要素及指标，我所在的园区，在所在城市率先进一步变革，从只强对赌亩均产值、亩均投资强度、亩均税收三项指标，改进完善到既强对赌亩均产值、亩均投资强度、亩均税收，又强对赌项目建设进度、投产时限、社消贡献、新增就业人数、是否成为四上企业特别是规上工业企业、是否成为高新技术企业、是否建成研发平台、知识产权贡献等能够有效支撑GDP的各类综合性指标。

　　这样做的一开始，我们招商的同志挺担心，要求过多又严，外部经济大环境也不太好，会不会把企业和项目吓跑了，招商工作出现断崖式下降。但经过一段时间的实践，担心的情况并没有出现，反而出现良币加速聚集、不再被劣币驱逐的局面。

　　目前已经明显感受到的好处就有这么几项：一是在项目洽谈环节就把假大空的黄牛项目、关系项目甚至圈地骗补项目挡在门外，但凡真项目、实项目、好项目，就一定会带来这些综合类指标与贡献，只要企业敢接招进入实质性谈判，就证明是干实事的，项目基本差不了也就跑不了。招商部门的同志筛选项目的效率有了质的飞跃。二是不会再违反市场公平性竞争原则，因为政府对项目的扶持和补贴仅与其税收贡献挂钩是违规和禁止的，但如果基于项目对促进当地经济社会发展的综合类指标贡献进行整体扶持和补贴，就不会涉及“不公平”。三是项目为当地的GDP发展能够做出真正的支撑和贡献。GDP统计由几十个分项构成，以前的招商引资项目特别是只管投资总额(还未必是实际到位投资)的项目，其实是游离于GDP支撑指标之外的，没有太大贡献，就容易形成招商引资与经济发展两张皮现象。现在要求综合类指标，再加上强对赌机制，尽最大可能保证了项目每推进一点、往前一步，就能给当地经济发展做出一点实打实的支撑和贡献。

　　最后多说一句，换用领导思维，对项目的综合性指标要求和对赌，也就是领导必定会问到的，“扶持产业项目怎么都不为过，但它的绩效是什么？”这个问题没弄明白，也就意味着项目八字还没一撇，就最好不要去找领导汇报工作！