[招商引资之我见 | ①招商引资的作用和由来] 由 [招商人@ZSR(www.cnzsr.com)]小编精心整理分享，供您参阅（仅限学习研究交流等参考使用）！希望能为您的学习工作提供有益帮助！本文所属栏目 [招商实务]-[招商指导]，内容来源于 [圆圆头xmi微信公众号]，作者 [圆圆头]，转载请记得注明！

　　序

　　要把一项工作干成专精特新、做深干好弄实，是速成不来的，必须经过时间的沉淀、实践的磨砺，还需必要的悟性和一定的机遇，才能成为真正的行家里手。俗话说得好，一年围着看、两年跟着转、三年独立干、四年才能成骨干，就是这么个道理。

　　掐指一算，我从事政府招商引资工作整整四年了，已从一个最初只有一腔勇气热情啥也不懂的理论书生，磨炼成长为饱尝酸甜苦辣经受风雨的实干者，付出了许多、牺牲了许多，但收获得更多。在螺旋式的成长过程中，也从学习模仿，到改进提高，再到凝练创新，走出了一条适合自身发展的招商引资路子。

　　独乐乐不如众乐乐，遂在工作之余抄起笔墨纸张，系统记录我对政府招商引资工作的认识和思考，供有缘人指正。

　　一、招商引资的作用和由来

　　招商引资是地方经济发展的关键一招、不二法门。招商引资不仅能为一个地区带来资本、促进就业，产生税收，还能带来技术、产品、市场、管理方法，是对外开放的举措、地区发展的动力，也是40多年改革开放的基本经验。

　　招商引资源于1979年中国因开放政策所成立的开发区，早期主要集中在吸收制造业的外国直接投资(FDI，Foreign Direct Investment)，简称外资。

　　1978年，小平同志访问了日本、欧洲和东南亚国家。日本现代科技的发达水平给他留下了深刻的印象。后来，小平同志在一次讲话中说：“我认为现在研究财经问题，有一个立足点要放在充分利用、善于利用外资上，不利用太可惜了。”

　　1978年4月，国家计划委员会和外贸部组织的港澳经济贸易考察团回到北京后，向国务院提交了一份《港澳经济贸易考察报告》。报告建议，把靠近香港和澳门的宝安和珠海划为出口基地，力争三五年里建设成为对外生产基地、加工基地和吸引港澳客人的旅游区。刚从西欧考察回来的谷牧副总理深感开放的重要性和紧迫性，自然对这个及时送上来的报告十分赞赏并大力推动。于是，同年6月，该报告就得到中央领导人的同意，并且鼓励把出口基地办起来。

　　这个决定促使当时担任交通部驻香港的商业机构-香港招商局副董事长的袁庚产生了一个想法，他在1979年元旦之后向国务院副总理李先念递交了一个建议报告，主张在靠近香港的深圳蛇口建立一个码头，发展招商局与香港的贸易。他的理由很简单，香港的地价和劳动力价格都太贵，如果能在蛇口建立一些与航运有关的一个工业区，既可以充分发挥广东的土地和劳动力的比较优势，又可以利用香港的资金(即外资)和技术，岂不是一举两得。

　　这个想法打动了李先念和谷牧，于是他们召见了袁庚。听完汇报后，李先念决定给袁庚一个“半岛”去试验。1979年1月31日，中央决定成立蛇口工业区，作为经济改革的第一个试验区，由香港招商局负责集资并组织实施。

　　袁庚先生后来回忆说，他当时“思想不够解放”，不敢要个半岛，而只要了2.14平方公里。就这样，“香港招商局蛇口工业区”先于之后大名鼎鼎的深圳特区挂牌成立了，于是才有了后来关于“蛇口模式”的说法。用袁庚先生的话说，蛇口是“一根注入外来有益经济因素对传统的经济体制进行改革的试管”。事实上，在经济特区以及后来在整个中国推进的体制改革都在很大程度上与蛇口模式有联系，是从 “蛇口模式”扩散出去的。

　　1979年9月5日，招商局与香港宏德机器铁工厂签订了在蛇口工业区合资经营“中宏制氧有限公司”的协议。中宏公司是进入蛇口工业区的第一家外资企业，也是全国招商引资的第一家企业。不难理解，改革开放之初，国内经济规模体量小，还不具备招引内资的条件，因此招商引资最初涉及的就只是外资。

　　随后，沿海各开发区按“蛇口模式”逐步发展起来，这些开发区的招商引资工作所引起的地方经济总量增长、财政收入增长、就业人数增加、基础设施投入增加、官员升迁比例增加的示范效应也逐步被各地政府官员发现，纷纷借鉴效仿，随后各级政府成立了大量的开发区并开展招商引资工作。

　　随着我国经济实力的逐步壮大，到上世纪90年代初，国内资本也完成了原始积累，外资不再是招商引资的独有来源，内资开始在各地招商引资中崭露头角。自此，招商引资有了内资和外资两种类型并延续至今。从结构占比来说，目前内资远超外资，是各地招商引资促进经济发展的绝对主角。招商引资从最初只有外资，到内资突破，再到内外资并跑，再到今天内资为主，这也客观反映了我国经济实力在全球的地位变化。