[江苏省人民政府办公厅印发关于推动战略性新兴产业融合集群发展实施方案的通知（苏政办发〔2023〕8号）] 由 [招商人@ZSR(www.cnzsr.com)]小编精心整理分享，供您参阅（仅限学习研究交流等参考使用）！希望能为您的学习工作提供有益帮助！本文所属栏目 [江苏]-[招商政策]，内容来源于 [江苏省人民政府网]，作者 [不详]，转载请记得注明！

各市、县(市、区)人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

　　《关于推动战略性新兴产业融合集群发展的实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

　　江苏省人民政府办公厅

　　2023年2月16日

　　(此件公开发布)

关于推动战略性新兴产业融合集群发展的实施方案

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实中国式现代化重大部署，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，推动全省战略性新兴产业融合集群发展，加快建设现代化产业体系，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，把发展经济的着力点放在实体经济上，统筹发展与安全，以推动高质量发展为首要任务，以重大发展需求为牵引，以加快先导性和支柱性产业培育为重点，以提升产业创新能力为核心，更大力度推动战略性新兴产业融合集群发展，为全面推进中国式现代化江苏新实践提供有力支撑，更好“扛起新使命、谱写新篇章”。

　　(二)基本原则。

　　——坚持融合化发展。强化系统观念、统筹兼顾，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快技术、产业、城市之间耦合联动、互动相长、融合共生，在融合发展中延伸产业链、提升价值链。

　　——坚持集群化发展。促进科技创新、现代金融、人力资源等要素集聚共享，推动产业链、创新链、价值链、生态链在集群内有机融合，构建产业间链式发展、区域间相互融合的协同发展机制，激活产业发展潜能，提升产业基础能力。

　　——坚持绿色化发展。严把产业准入关，实施碳排放总量和强度“双控”制度，着力培育壮大绿色低碳产业，引导企业积极应用绿色低碳技术，积极发展零碳负碳产业，全面提升发展的“含绿量”，实现产业生态效益和经济效益双赢。

　　——坚持差异化发展。坚持全省“一盘棋”，引导各地因地制宜、特色发展、错位竞争，合理布局主导产业、新兴产业和未来产业，优化完善产业链条，实现各环节平衡协调发展。

　　——坚持市场化发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力破除各类隐形壁垒，进一步为企业松绑减负，让各类企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争，在战略性新兴产业发展浪潮中茁壮成长、发展壮大。

　　二、发展目标

　　到2025年，全省战略性新兴产业融合集群发展水平显著提升，在经济社会发展中的引领地位更加突出，成为新兴产业策源地、创新发展新高地、产业集群集聚地。全省工业战略性新兴产业产值占规上工业比重超过42%，新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等发展成为新的增长引擎。

　　(一)产业融合更加深入。战略性新兴产业与前沿科技、数字经济深度融合，打造若干战略性新兴产业融合发展新的增长极，规上工业企业基本实现智能化改造数字化转型，战略性新兴产业与现代服务业融合发展程度显著提高，培育形成一批深度融合发展的优势产业链条。

　　(二)集群效应更加凸显。构建产业链条完备、产业特色鲜明、领先优势突出的“51010”战略性新兴产业集群体系，包括5个具有国际竞争力的战略性新兴产业集群、10个国内领先的战略性新兴产业集群、10个引领突破的未来产业集群。国家级战略性新兴产业集群数量实现倍增。

　　(三)产业能级大幅提升。集群产业链供应链高效协同，涌现一批技术引领型、市场主导型的“链主”企业和头部企业，突破一批关键核心技术和薄弱环节，部分领域形成战略优势，在全球产业链供应链价值链中的位势和能级明显增强。

　　三、发展重点

　　(一)打造5个具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。

　　1﹒生物医药产业集群。以精准治疗和临床价值为导向，加快创新药物、生物制品、新剂型化学药、中药配方颗粒、高端医疗器械、高端药用辅料等研发和产业化，支持发展高端药物制剂、治疗性抗体、组织工程材料、数字诊疗装备等，推广智慧医疗、远程医疗等新模式，建设一批共性技术研发、合同研发生产、药物非临床研究机构、临床试验机构等平台载体，构建生物安全体系，推进江苏自贸试验区生物医药全产业链开放创新发展。

　　2﹒智能制造装备产业集群。重点发展机器人、高端数控机床、增材制造、智能测控装备、高端工程机械等产业，聚焦高效、精密、可靠性和精度保持等性能，加强关键材料、基础零部件和技术装备研发，提升基础智能装备和仪器设备自主化水平，畅通战略产品研制、示范应用推广、产业提质升级链条。

　　3﹒集成电路产业集群。巩固先进封测领域优势，建设大规模特色工艺制程和先进工艺制程生产线，提升集成电路设计工具供给能力，突破高端芯片设计、核心装备及材料器件等关键环节，力争在新一代微电子与光电子芯片领域抢得先发优势，有效提升集成电路装备与材料国产化配套能力。

　　4﹒新型电力(智能电网)产业集群。加快电力控制装备核心芯片、电力储能及新型大功率电力电子器件等技术突破和产业化应用，大力发展特高压设备、智能电网设备等。深化先进信息通信技术、控制技术和能源技术融合应用，开展能源互联网试点示范建设，加快规划建设新能源占比逐步提高的新型能源体系。

　　5﹒新能源产业集群。加快N型隧穿氧化层钝化接触(TOPCon)、异质结(HJT)、钙钛矿电池及高效薄膜电池的研发和产业化，突破主轴承、绝缘栅双极型晶体管(IGBT)、控制系统、高压直流海底电缆等核心技术和部件，推进海上风电机组规模化应用，推动近海风电规模化基地建设和远海风电示范推广。

　　(二)建设10个国内领先的战略性新兴产业集群。

　　1﹒人工智能产业集群。加快自主学习、群体智能等前沿领域技术突破，支持领军企业、机构建设语音识别、脑机接口等国家级新一代人工智能开放创新平台，加强开源算法平台、超算中心等开放应用，构建理论突破、数据驱动、开放共享、赋能百业的人工智能产业体系，打造全国人工智能技术创新引领区和产业发展高地。

　　2﹒物联网产业集群。突破射频识别(RFID)、传感器、系统集成、信息安全等物联网关键技术，提升物联网关键软硬件产品的自主供给能力。聚焦工业互联网、车联网等领域，推动技术融合应用，赋能赋智更多垂直行业，优化商业运营模式，构建物联网平台体系。

　　3﹒高端软件及信息服务产业集群。加快发展以基础软件、工业软件、行业应用软件为重点的高端软件产业，基于基础软硬件自主技术体系适配优化各类行业应用软件，支持研发一批行业通用软件和信息技术应用创新解决方案，加快建设信息技术应用创新先导区，打响江苏高端软件产业品牌。

　　4﹒先进结构材料产业集群。重点发展先进制造基础零部件用钢、海工船舶用钢等先进钢铁材料，加快发展高强韧铝合金等先进有色金属材料，推动发展先进结构功能一体化陶瓷和功能梯度材料、高性能陶瓷材料、新型功能高分子材料等先进无机非金属材料，持续推进先进结构材料产业优化升级。

　　5﹒新型功能材料产业集群。加强高性能纤维材料、先进膜材料、稀土功能材料、表面功能材料等新型功能材料提质发展，推动新型金属功能材料、功能玻璃和新型光学材料、生态环境材料等研发及产业化，提升新型功能材料供给质量，拓展高端应用领域。

　　6﹒绿色环保产业集群。加快高效节能、先进环保、资源循环利用、零碳(低碳)供能等装备研发制造、集成创新及示范应用推广，积极培育合同能源管理、环境第三方治理等新业态，大力推进碳交易、排污权交易，促进环保服务整体解决方案推广应用，创新环境服务模式。

　　7﹒新能源(智能网联)汽车产业集群。重点发展纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车，培育具有品牌影响力的生态主导型智能网联及新能源整车企业，增强动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术等关键系统基础能力，加快智能网联汽车研发制造，推进燃料电池汽车示范应用。推动整车企业横向兼并重组和战略合作，促进产业健康发展。

　　8﹒航空装备产业集群。落实国家大飞机战略，强化发动机整机、无人机整机及关键材料、零部件研发及产业化，提升机体、航电系统和设备、液压系统、试验测试等配套能力，推进商务机、轻型运动飞机等通航整机和特种无人机整机产业发展，加快培育国产大飞机产业链。

　　9﹒海洋工程装备与高技术船舶产业集群。重点发展海上生产类平台、海上和陆地大型专业化模块等高端海洋工程装备，加快发展豪华游轮、超大型集装箱船、大型液化气体船、高端特种船舶、新能源船舶以及家用游艇装备等，加强海洋工程装备及高技术船舶总承包能力建设，推动实现自主化、品牌化。

　　10﹒轨道交通产业集群。大力发展新一代高速城际列车和地铁车辆等整车装备，围绕列车全自动运行和信号互联互通，进一步提升车辆信号系统、供电系统、通信系统、综合监控系统等控制技术和轨道车辆轴承、新型牵引变流器等关键零部件发展水平，推动轨道交通装备智能运维技术、产品和服务“走出去”。