[甘肃省人民政府关于印发巩固经济持续向好态势推动高质量发展若干政策措施的通知（甘政发〔2024〕17号）] 由 [招商人@ZSR(www.cnzsr.com)]小编精心整理分享，供您参阅（仅限学习研究交流等参考使用）！希望能为您的学习工作提供有益帮助！本文所属栏目 [甘肃]-[招商政策]，内容来源于 [甘肃省人民政府网]，作者 [不详]，转载请记得注明！

各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：

　　现将《关于巩固经济持续向好态势推动高质量发展的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　甘肃省人民政府

　　2024年3月7日

　　(此件公开发布)

关于巩固经济持续向好态势推动高质量发展的若干政策措施

　　为促进全省经济运行持续向好、动力活力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解、民生福祉持续增进、社会大局持续稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，结合实际，提出如下措施。

　　一、强化财税金融政策供给，有效推进企业减负增效

　　1.落实“六税两费”税费支持政策。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限延续至2027年12月31日。(省税务局、省财政厅和各市州政府、兰州新区管委会负责。以下任务均需各市州政府、兰州新区管委会负责落实，不再一一列出)

　　2.落实增值税所得税减免等政策措施。对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，政策执行期限至2027年12月31日。对个体工商户应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税，政策执行期限至2027年12月31日。(省税务局、省财政厅负责)

　　3.落实支持科技创新政策措施。对符合条件的企业，开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的规定比例在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的规定比例在税前摊销。(省税务局、省财政厅负责)

　　4.落实支持先进制造业发展政策措施。继续实施制造业中长期贷款阶段性贴息政策，对2023年7月1日至2024年6月底放款的贴息清单项目，按贷款额的2%进行贴息，每个项目一年内贴息最高不超过100万元。允许符合条件的先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额，政策执行期限至2027年12月31日。(省发展改革委、省工信厅、省财政厅、省税务局负责)

　　5.落实金融机构不良债权以物抵债税收支持政策。银行业金融机构、金融资产管理公司接收、持有和处置符合条件的抵债不动产、抵债资产，可按照相关规定享受税费优惠政策，执行期限延续至2027年12月31日。(省税务局、省财政厅、人民银行甘肃省分行、国家金融监督管理总局甘肃监管局负责)

　　6.强化政府性融资担保。加强政府性融资担保机构与银行合作，推动“见贷即担”“见担即贷”政策落实，逐步完善银担代偿分担机制。扩大政府性融资担保减费让利覆盖面，省农担公司对新增“三农”业务实施0.5%及以下担保费率；省金控融资担保集团对中小微企业和个体工商户减半收取再担保费。(省委金融办负责)

　　7.扩大直接融资规模。启动企业挂牌上市“玉如意计划”，建立省级重点挂牌上市后备企业资源库，协调沪深证券交易所建立甘肃服务基地，支持符合条件的企业挂牌上市。出台促进私募股权投资基金高质量发展若干措施。举办发债企业与机构投资者对接会，组织银行、保险、信托、基金等机构投资者参与，扩大企业债券投资规模。(省委金融办、人民银行甘肃省分行、国家金融监督管理总局甘肃监管局、甘肃证监局负责)

　　二、强科技强工业双轮驱动，加快产业转型升级步伐

　　8.加强科技型企业培育。实施高技术、高成长性、高附加值企业培育壮大三年行动，力争2024年培育首批“三高”企业240家，高新技术企业达到2400家、省级科技创新型企业达到1600家、科技型中小企业评价入库4100家。发挥省属企业科技创新带动作用，2024年省属工业企业研发经费投入增长10%，研发投入强度达到2.85%以上。(省科技厅、省政府国资委、省发展改革委负责)

　　9.强化创新人才支持。优化科技领军人才发现机制和项目团队遴选机制，对于进入国家级人才范畴的高端人才，一次性给予每人不低于200万元的省级科技计划项目支持。实施陇原青年英才计划，选拔400名左右创新能力强、实际贡献大、发展潜力好的青年人才，进行为期3年的重点培养。聚焦重点产业链和产业集群，完善校企联合育人机制，探索在省属高校建设现代产业学院、未来技术学院、高等研究院，培养优秀工程技术人才，每年评选“甘肃省技术能手”100名以上，为产业转型升级提供人才保障。(省科技厅、省教育厅、省人社厅负责)

　　10.大力发展新兴产业。完善壮大新能源装备制造全产业链，高标准建设一批低碳零碳产业园区，推进源网荷储一体化项目试点，2024年全产业链产值增长15%以上。聚力打造新材料产业集群，2024年新材料产业产值达到1200亿元以上、增长18%以上。推动生物医药产业基地建设，2024年生物制药全产业链产值达到176亿元、增长10%以上。(省发展改革委、省能源局、省工信厅、省政府国资委负责)

　　11.加快发展数字经济。支持全国一体化算力网络国家枢纽节点(甘肃)庆阳数据中心集群提高绿电使用比例，加大算力企业、核心产业招引力度，做大数字经济规模。积极培育数据要素市场，谋划建设数据交易机构，促进数据资源开发利用。持续开展“上云用数赋智”行动，提升产业链数字化水平。大力实施智能制造工程，2024年新增智能工厂、数字化车间30个以上，新建5G基站1.1万个，大型工业企业5G渗透率达到45%。〔省发展改革委、省能源局、省政府办公厅(省数据局)、省工信厅、省通信管理局负责〕

　　12.改造提升传统产业。加快推进“减油增化增特”，推动西固、玉门、西峰等重点化工园区差异化、精品化发展，2024年石油化工产业完成产值2400亿元、增长6.7%以上。加快冶金有色产业发展，做优镍钴、精品铜铝加工等千亿级产业链，做精稀贵金属等特色产业链，2024年全产业链产值达到3500亿元、增长4.5%以上。加快装备制造产业转型升级，发展壮大数控机床等工业母机，2024年全产业链产值达到850亿元、增长15%以上。(省工信厅、省政府国资委、省发展改革委负责)

　　13.加大工业投资力度。深入推进新型工业化，抓好建链、延链、补链、强链项目实施。研究设立制造业高质量发展专项资金，大力支持工业项目实施。开展承接产业转移走进甘肃专题活动，争取国内工业头部企业布局落地更多产业项目。2024年工业固定资产投资增长12%，工业领域招商引资到位资金达到3600亿元以上。(省工信厅、省政府国资委、省财政厅、省发展改革委负责)

　　三、学习运用“千万工程”经验，有力推进乡村全面振兴

　　14.巩固拓展脱贫攻坚成果。落实落细“一键报贫”机制。精准开展产业帮扶，带动脱贫户稳定在140万户以上。持续开展脱贫人口增收三年行动。压茬推进易地扶贫搬迁后续扶持，易地搬迁至城镇后因人口增长出现住房困难的家庭，符合条件的统筹纳入城镇住房保障范围。研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。(省农业农村厅、省发展改革委、省住建厅负责)

　　15.稳步提高粮食生产能力。全力推进优质粮食工程和新一轮粮食产能提升行动，粮食播种面积稳定在4000万亩以上，粮食总产量稳定在1200万吨以上。持续抓好高标准农田建设，开展盐碱耕地治理试点。加快推进种业振兴，支持玉米种质资源创新与育繁推一体化企业创新联合体开展技术攻关，到2025年选育突破性玉米新品种20—30个。(省农业农村厅、省发展改革委、省科技厅负责)

　　16.促进特色产业提质增效。保持财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重稳定在60%以上。加快发展“牛羊菜果薯药”六大特色产业，2024年建设百万头肉牛产业带3个，新建或改造提升年出栏5万只以上的规模化肉羊养殖基地20个，新建蔬菜绿色标准化生产基地11个，创建60亩以上苹果示范园60个，新增马铃薯优质原原种1亿粒以上，新建当归、党参、黄芪等绿色标准化药源基地70万亩。到2025年实现“1024”目标，即打造10个百亿元产业大县，果、薯2个五百亿元左右和牛、羊、药、菜4个千亿元产业，全省六大产业全产业链产值达到5300亿元以上。实施预制菜产业发展“双十双百”工程，即到2025年培育10个预制菜加工园区、10个预制菜品牌，100个预制菜骨干企业、100个预制菜优质产品。2024年培育营业收入高于1000万元的农产品加工企业100家、新增营业收入高于2000万元的转规农产品加工企业50家，农产品加工转化率达到63%以上。(省农业农村厅、省财政厅、省中医药管理局负责)

　　17.持续放大“甘味”品牌效应。强化以“甘味”品牌为主的国家级、省级地理标志产品保护示范区建设，扎实推进农产品“三品一标”四大行动，2024年力争绿色、有机和地理标志农产品总量达到2400个以上。运营好省外“甘味”特色农产品展示展销中心和电商体验馆，在杭州、海口等省会城市新设展销中心8个以上。制定“甘味”农产品品牌培育管理条例。2024年力争新增5个品牌入选农业农村部品牌精品培育计划，“甘味”品牌企业销售额达到290亿元以上。(省农业农村厅、省市场监管局、省商务厅、省司法厅负责)

　　18.扎实推进乡村建设。开展农村人居环境整治提升五年行动，深入实施农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院“八改”工程，打造各具特色的现代版和美乡村。2024年创建100个左右省级和美乡村，500个左右乡村建设省级示范村。深入推进“村(居)法律顾问”工作，开展“1名村(居)法律顾问”+N名“法律明白人”行动，加强乡村法治保障和公共法律服务供给，推动乡村治理体系和治理能力现代化。持续推动城乡公共服务向农村覆盖，因地制宜推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体、区域性养老服务中心等建设。2024年创建乡村旅游示范县5个，文旅振兴乡村样板村50个，完成生态及地质灾害避险搬迁2万户。(省农业农村厅、省民政厅、省文旅厅、省教育厅、省卫生健康委、省疾控局、省中医药管理局、省自然资源厅、省财政厅、省司法厅负责)

　　四、组织开展百日攻坚行动，推进项目建设大提速

　　19.加强项目谋划储备。政府投资领域，聚焦市政、交通、水利、卫生等薄弱环节，精准对接国家支持政策，谋划储备一批强弱项、补短板、增后劲重点项目，按照项目紧迫性分级管理并抓紧完善前期工作。民间投资领域，聚焦新能源、数字经济、石油化工、有色冶金等重点行业，支持企业谋划储备一批引领性、补链性、示范性大项目，帮助企业解决项目推进中的困难问题，加速产业项目落地实施，夯实工业经济发展基础。(省发展改革委、省工信厅、省营商环境建设局负责)

　　20.加大项目争取力度。紧盯国家战略指向、政策导向、资金投向，健全省市县三级联动、部门协同的项目资金争取工作协调机制，加强项目前期工作，加大汇报争取力度，跟踪推进重大工程项目，2024年力争财政性建设资金实现新突破、增发国债项目6月底前全部开工建设。(省发展改革委、省财政厅负责)

　　21.强化项目建设调度。以全省重点投资项目清单、省列重大建设项目清单、全省重大前期项目清单为抓手，依托国家重大建设项目库、投资项目在线审批监管平台，逐个项目明确节点、难点、堵点，采取专项政策保障、专门团队服务、专人帮办代办等方式，扫清项目推进障碍。持续开展项目精准调度，提级开展“红黄蓝”预警和周、月、季调度考核，倒排工期、挂图作战，确保重大项目有效接续建设。(省发展改革委、省营商环境建设局负责)

　　22.聚焦重大项目攻坚突破。用好重大项目协调推进机制，组织开展重大项目现场督导活动，加快项目建设步伐。交通领域，建成兰州至张掖三四线铁路中川机场至武威段、中川环线铁路、中川机场三期扩建工程，加快建设兰州至合作铁路、天水至陇南铁路、西宁至成都铁路(甘肃段)、平凉至庆阳铁路、嘉峪关机场改扩建工程，全力推进兰州至张掖三四线铁路武威至张掖段、平凉机场开工建设。卓尼、临潭新通高速公路。水利领域，开工建设黄河甘肃段河道防洪治理、白银兴电灌区续建配套与现代化改造工程，加速推进景电二期提质增效、阿克塞生态保护及城乡供水项目建设。社会事业领域，加快推进4个国家区域医疗中心、3个省级区域医疗中心、兰大二院重大疫情救治基地、省疾控中心公卫中心一期、国家中医疫病防治基地、兰大一院省级儿科中心、西北师大兰天学生公寓、陇东学院教学综合实训中心、省博物馆扩建、莫高窟数字展示中心二期、玉门关遗址保护利用设施等项目建设。市政建设领域，持续推进城市更新行动，新开工改造老旧小区374个、4.39万户，老旧住宅楼加装电梯360部，强化城市地下管网改造，实施城市排水防涝能力提升工程。(省发展改革委、省交通运输厅、省水利厅、省教育厅、省卫生健康委、省疾控局、省中医药管理局、省文旅厅、省文物局、省住建厅负责)

　　23.突出抓好能源项目建设。2024年争取马福川、灵北、红沙梁东露天矿等12处煤矿核准建设，原煤产量达到7000万吨以上。持续推进陇东千万吨油气生产基地建设，力争原油产量超过1150万吨，天然气产量超过8亿立方米。争取我省境内西气东输三线中段建成，开工建设河口至临夏天然气管道工程。新增新能源并网装机1200万千瓦。力争陇电入鲁工程早日投产，陇电入浙工程开工建设。新开工2个抽水蓄能电站。新增新型储能装机200万千瓦。力争新开工内用和外送煤电项目1000万千瓦，加快煤电机组灵活性改造，最大化释放煤电调节能力。(省能源局负责)

　　24.加大招商引资力度。出台新形势下加强招商引资工作的意见、招商引资工作考核办法、招商引资工作奖励办法。深入开展“引大引强引头部”行动，增设招商引资合作基地和联络中心，做细做实兰洽会、文博会、药博会等重大节会招商，创新推进资源招商、基金招商、证券招商。盯住“三个500强”企业和行业领军企业、头部企业，采取包抓领导、产业链执行链长部门、招商部门联动模式，加强重大招商引资项目线索和重点目标企业跟踪对接。坚持“一企一策”“一项目一专班”，持续做好服务保障，推动签约项目早落地、落地项目早建设、建成项目早达产。力争2024年招商引资到位资金增长15%、达到7000亿元。(省商务厅负责)

　　25.激发民间投资活力。编制完善向民间资本推介重大项目、重点产业项目、特许经营项目“三个清单”，打造民间资本推介项目平台，举办重大项目向民间资本推介和签约活动。支持符合条件的市州申报国家促进民间投资引导专项资金。推动实施政府和社会资本合作新机制，采用使用者付费的特许经营模式，加快建设收费公路项目。建立民间投资问题“收集—办理—反馈”闭环管理机制。(省发展改革委、省交通运输厅负责)

　　26.做好项目要素保障。建立“出具一批、投用一批、挖潜一批、储备一批”重大项目能耗支持机制。2024年，保障新上重大项目用能300万吨标准煤以上，力争更多项目纳入国家能耗单列清单，确保新增能耗支持民间投资项目的比重不低于50%，支持重大项目用能应保尽保。加快传统产业集聚提升，加大节能技术改造力度，腾出存量用能空间80万吨标准煤以上。支持各类企业购买绿证、使用绿电，提升绿电消费比例。依法高效保障新型工业化、招商引资、新能源、基础设施等重大项目用地，持续推进工业项目“标准地”出让工作。优化精简环评审批流程，对符合法律法规、法定规划和“三线一单”要求的项目实施即报即受理即评估。对符合生态环保要求的建设项目实行“容缺受理”“承诺审批”，涉及产业政策、产能置换、规划符合性等事项，已有主管部门审批、核准、备案或出具相关文件，或由项目所在地市级人民政府根据职责权限作出承诺的项目，依法依规加快办理环评手续。除法律法规规定外，环评不再作为其他行政审批前置，且不得私设任何形式的环评审批前置条件。(省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅负责)

　　27.推动战略资源转化。优化矿产资源产业链布局，建设多样化、有韧性和可持续的矿产资源产业链供应链。深化新一轮找矿突破战略行动，1∶5万基岩出露区矿产地质调查覆盖率提高1个百分点，出让矿业权50宗。(省自然资源厅负责)

　　五、促进消费扩容提质，更大力度释放内需潜力

　　28.支持发展消费新业态。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。举办全省直播电商大赛，打造“一县一品一推荐官”。争创国家级电子商务示范基地，2024年打造3个省级电商产业基地、10个县域直播电商基地。(省商务厅负责)

　　29.促进汽车、家电等大宗商品消费。扩大汽车、成品油、家电传统消费，推动耐用消费品以旧换新。开展汽车以旧换新、电子产品下乡巡展、绿色智能家电下乡等活动。对2024年1月1日至2025年12月31日期间购买新能源汽车的纳税人，免征车辆购置税，其中每辆新能源乘用车免税额不超过3万元。(省商务厅、省税务局负责)

　　30.推进服务消费品质升级。加力推进一刻钟便民生活圈建设，启动庆阳、定西、武威、陇南4个市第二批省级试点建设。新认定省级示范步行街(区)3条以上、省级示范特色餐饮街区10条以上。启动第三批“甘肃老字号”示范创建，新认定“甘肃老字号”15个以上。举办兰州牛肉面大赛省级决赛，支持牛肉面企业赴省外开店50家以上，推广普及兰州牛肉面商标(标识)。(省商务厅负责)

　　31.激发文旅消费潜力。力争冶力关景区创建国家5A级景区、张掖七彩丹霞建设世界级旅游景区。支持文化旅游企业参加各类文化旅游展会，推动甘肃特色文创产品和旅游商品开拓国内外市场。开展使用保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金工作，减轻旅行社经营压力。鼓励市州根据市场需求，创新推出甘肃旅游套票、年票等优惠政策。支持在旅游旺季推出常态化特色实景演出或文艺演出。加大“引客入甘”工作力度，扩大奖补标准和范围，组织海外旅行商来甘参加旅行商大会，举办兰州与香港、马来西亚复航甘肃文旅专场推介。开展港澳台百名校长、千名教师和万名学生来甘游学系列活动。2024年接待游客人数、旅游综合收入分别增长15%和20%以上。(省文旅厅负责)

　　32.丰富体育消费产品供给。开发多种形式和应用场景的“体育消费券”，促进体育消费提质扩容。举办“兰州马拉松赛”“甘南藏地传奇自行车赛”等品牌赛事，促进户外运动项目，拓展体育消费市场。(省体育局负责)

　　33.促进房地产市场向好发展。实施差别化住房信贷政策，落实首套房贷利率政策动态调整机制，对于符合条件的市州进一步拓宽房贷利率自主定价空间。建立城市房地产融资协调机制，一项目一方案，一视同仁满足不同所有制房企合理融资需求。推进公积金缴存扩面，加快推动灵活就业人员参加公积金制度，重点支持新市民、青年人解决住房问题。稳步实施城市危旧房改造，积极开展保障性住房建设。加力加速推进保交楼项目建设交付。(省住建厅、人民银行甘肃省分行、国家金融监督管理总局甘肃监管局负责)