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　　节能环保产业实质上是为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的行业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。节能环保产业链庞大，产业环节众多，包含三大子产业，即节能产业、环保产业和资源循环利用产业。

　　一、产业发展趋势

　　我国节能环保产业目前仍处在产业发展初期阶段，而且属于典型的政策法规驱动型产业。既要突出市场导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，又要加强政府引导，驱动潜在需求转化为现实市场。我国节能环保产业总产值逐年稳步增长，预计2025年将达到11万亿元。

　　(一)产业趋势

　　1.行业方向:结构不断优化。一方面，能源消费将保持低增速和低增量发展态势，储能技术研发和推广应用将加速，解决能源并网、能源消纳等关键技术，为加快优化能源结构奠定基础；另一方面，产业结构升级将不断提高能源结构高频次和高标准调整步伐，节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业也将迎来新一轮发展机遇。新业态不断涌现。人工智能、新一代信息技术、区块链、新材料、大数据等新兴技术不断发展，节能环保产业有望与新兴技术相融合，孕育更加智慧化、绿色低碳的新业态与新发展模式，产业集聚效应不断增强。

　　从行业周期看，节能环保产业在产业生命周期中处于快速成长期阶段。虽然我国节能环保产业总体规模相对还很小，但其边界和内涵仍在不断延伸和丰富。行业的市场增长率和需求增长率不断提升，产品品种从单一、低质、高价向多样、优质和低价方向发展，行业出现了生产厂商和产品相互竞争的局面。龙头企业实力雄厚，引导行业发展方向。

　　2.技术特点:技术水平大幅提升。我国节能环保装备产品快速升级，技术水平大幅提高。高效燃煤锅炉、高效电机、膜生物反应器、高压压滤机等装备技术水平国际领先，燃煤机组超低排放、煤炭清洁高效加工及利用、再制造等技术取得重大突破，拥有世界一流的除尘脱硫、生活污水处理、余热余压利用、绿色照明等装备供给能力。产品将向高端化成套化方向发展。目前，我国在节能环保常规技术产品方面已相对成熟，但在高端技术产品方面仍较为缺乏，未来，具有研发实力的国内节能设备、污染治理设备、资源综合利用设备骨干龙头企业将面临更多的发展机遇，这也将促进市场和行业秩序的进一步整合与规范。产业链条不断延伸。传统节能环保产品装备向标准化、成套化、智能化方向发展。大型企业经营模式由单一的设备制造、项目设计等转变为涵盖上游研发设计、中游装备制造、下游运营维护全产业链模式；拥有核心技术的中小企业趋向“专精特新”，在各细分领域差异化发展。节能环保服务业从单一环节服务逐步向一体化的综合节能环保服务发展，行业集中度有效提高，市场竞争力显著增强。

　　3.市场趋势:节能环保服务业成为产业新的增长点。随着我国工业化、城镇化快速发展，能源需求呈刚性增长，资源环境约束日趋强化，节能减排形势依然严峻，在客观上将促进节能环保服务业的发展，节能服务产业有望再度进入快速发展的黄金期。节能环保产业将与互联网深度结合。互联网将从以下几个方面助力节能环保产业:一是垃圾回收:实现垃圾流向数量全程监控；二是污染源监控:运用于PM2.5空气质量监测；三是低碳交通:大幅度提高通行能力实现节油；四是智能家居:家庭自动化行业将借势发展；五是节能环保金融。扩张并购成为节能环保企业发展方向。目前国内节能环保公司普遍规模较小，市场分散，竞争力不强，扩张、重组、并购将成为行业的必然选择。这需要在产业发展的过程中，不断完善政策体系，健全激励和约束机制，激发产业发展动力；提高产业的整体创新意识与自主研发能力，提升竞争力；对新技术、新工艺、首台套等技术推广应用，财政采取后补贴的方式，给予资金奖励和分担风险，对关键、共性环保技术节能设备的研发应用给予扶持；加快推进市场化进程，吸引社会资本进入助推产业发展。

　　(二)市场布局

　　从全球来看，在节能环保产业领域，发达国家是市场的主导者，美国、西欧、日本占据了全球85%以上的市场份额。到2030年，美国节能产业市场将达到7万亿美元规模，英国还专门成立国家低碳技术投资公司，发展低碳工业、汽车等节能产业。目前世界上环保产业发展最具有代表性的是美国、日本、加拿大和欧洲。美国是当今环保市场最大国家，占全球环保产业总值的1/3，日本环保产业在洁净产品设计和生产方面发展迅速，如绿色汽车和运输设备生产居世界前列，节能产品和生物技术也是日本环保产业集中发展的对象。而在资源循环利用产业领域，再生资源回收总值以每年15%-20%的速度增长，在今后的30年内，其规模将超过3万亿美元。欧盟、日本等国在再生资源产业方面的发展一直处于世界领先水平，已经建立比较成熟的废旧物资回收网络和交易市场，再生资源产业已成为全球发展最快的产业之一。

　　从国内来看，我国的环保技术研究紧跟国际前沿，形成了较全面的研究布局，在部分领域已达到国际先进技术水平，但节能环保行业产业巨大，总体来看行业处于市场竞争程度较低，业内企业数量较多，竞争格局较弱，行业集中度较低。总体布局呈现“一带一轴”发展格局，即以环渤海、长三角、珠三角三大核心区域集聚发展的“沿海发展带”和东起上海沿长江至四川等中西部省份的“沿江发展轴”。“沿海发展带”作为节能环保产业发展的“第一梯队”，着眼全国市场需求，是技术创新“策源地”、产品标准“引领者”、服务资源“集聚地”和市场应用“示范区”；“沿江发展轴”作为节能环保产业发展的“第二梯队”，更加突显区域特色，是细分领域的“佼佼者”、差异发展的“试验田”。据专家预测，未来十年，我国环保产业的增速有望达GDP增速2倍以上，2025年节能环保产业产值预计突破15万亿元。

　　从合肥现状看，累计认定四批次257家产业链重点企业，拥有以凌达压缩机、凯泉电机、明腾永磁、新沪屏蔽泵、恒大江海、长虹美菱、合肥海尔为代表的节能企业，以中科环境、皖仪科技、科创中光、中科华仪、中国环境谷、中节能国祯、东华科技、节源环保为代表的环保企业及平台，以国轩高科巡鹰新能源、弘徽科技、芯瑞达、通源环境、融捷金属、广源科技等为代表的资源再利用企业。合肥市现有节能环保重点企业326家，实现产值1235亿元，同比增长20%。2025年，合肥将形成国内领先的两千亿级节能环保产业集群，成为合肥市支柱产业之一。

　　二、产业规划及政策

　　(一)《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(国发〔2021〕4号)意见指出，壮大绿色环保企业，加快培育市场主体，鼓励设立混合所有制公司，打造一批大型绿色产业集团；引导中小企业聚焦主业增强核心竞争力，培育“专精特新”中小企业；进一步开放石油、化工、天然气等领域节能环保竞争性业务，鼓励公共机构推行能源托管服务；适时修订绿色产业指导目录，引导产业发展方向。

　　(二)《2030年前碳达峰行动方案》(国发〔2021〕23号)，提出要坚持“总体部署、分类施策，系统推进、重点突破，双轮驱动、两手发力，稳妥有序、安全降碳”的工作原则，强化顶层设计和各方统筹，加强政策的系统性、协同性，更好发挥政府作用，充分发挥市场机制作用，坚持先立后破，以保障国家能源安全和经济发展为底线，推动能源低碳转型平稳过渡，稳妥有序、循序渐进推进碳达峰行动，确保安全降碳。

　　(三)《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》(中发〔2021〕36号)，意见明确实现碳达峰、碳中和目标要坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的工作原则；提出了构建绿色低碳循环发展经济体系、提升能源利用效率、提高非化石能源消费比重、降低二氧化碳排放水平、提升生态系统碳汇能力等五方面主要目标，确保如期实现碳达峰、碳中和。

　　(四)《“十四五”循环经济发展规划》，(发改环资〔2021〕969号)，提出在新阶段要遵循“减量化、再利用、资源化”原则，着力建设资源循环型产业体系，加快构建废旧物资循环利用体系，深化农业循环经济发展，全面提高资源利用效率，提升再生资源利用水平，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，为经济社会可持续发展提供资源保障。

　　(五)《安徽省人民政府办公厅关于加快产业结构调整推动减污降碳协同增效的意见》(皖政办秘〔2021〕74号)，提出要落实国家碳中和碳达峰决策部署，按照省委省政府打造“三地一区”要求，扎实推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型。

　　(六)2021年12月22日，合肥市发布《“十四五”节能环保产业发展规划》梳理了我市节能环保产业发展概况，确定了产业规模、产业生态、创新能力、产业集聚、产业链条、绿色制造等6个方面的发展目标。

　　(七)2022年7月15日，合肥市印发《合肥市“十四五”生态环境保护规划》，指出要持续推动合肥市节能环保产业蓬勃发展，为持续改善生态环境质量和系统性解决生态环境问题提供了产业支撑。

　　(八)2022年11月，合肥市生态环境局发布“十四五”生态环境保护规划重点工程，积极打造绿色低碳发展工程、蓝天工程、碧水工程等。到2025年，合肥将形成国内领先的两千亿级节能环保产业集群，成为合肥市支柱产业之一。

　　三、产业链全景图

　　节能环保产业链可分为节能产业和环保产业两种。节能产业链，其上游主要是钢铁、有色、电力、化工、电子元器件等节能技术研发行业。下游则主要包括市政以及钢铁、电力、水泥、冶金、化工等工业用能终端行业。节能产业链一个相对突出的特点是，上、下游行业存在一定的重叠，即需求方同时也是供给方，如钢铁、电力、化工等行业。环保产业链，也可以划分为:上游环保产品生产，中游环保工程，以及下游环保运营。主要覆盖水污染防治、大气污染防治、固体废物处理处置与资源化、环境监测和土壤修复五大领域。

　　节能产业链全景图

　　环保产业链全景图

　　四、招商对接平台

　　(一)中国节能协会：成立于1989年，是经民政部注册的节能领域的国家一级社团组织。协会自成立以来，始终以节约能源、提高能效、推动资源综合利用和保护环境为己任，紧紧围绕节能减排中心工作，开展调查研究、宣传培训、咨询服务和组织节能减排技术开发及推广应用等活动，在政府和行业、企业之间发挥桥梁和纽带作用。

　　(二)中国节能环保金融联盟：成立于2015年12月19日，由中国节能协会、中国银行业协会和国发节能环保发展集团有限公司三家单位发起成立。联盟将按照国家的战略部署和新型工业化的发展要求，发挥好联盟平台多种资源汇聚优势和产业链整合功能，推动我国节能环保产业更加健康、快速、可持续发展。

　　(三)中国节能环保公益基金：由浙江丹弗中绿科技股份有限公司发起成立，在中国经济改革研究基金会的监督管理下运行。该基金所募资金和物资，将全部用之于奖励和鼓励在节能环保事业中做出突出贡献的组织和个人，资助和开展与节能环保相关的各类公益活动及项目，促进我国节能环保事业的发展。

　　(四)第三届中国节能环保产业与绿色金融高峰论坛：2019年1月12日中国节能环保产业与绿色金融高峰论坛在北京举行，论坛主要围绕生态文明建设、绿色金融、节能环保产业、产融深化、融资难融资贵等热点，契合当前中国经济社会发展转方式，是推动节能环保先进技术普及推广、促进绿色金融助力节能环保产业发展的重要探索。