[芜湖市服务企业“百分之一工作法”操作指引（2022年版）] 由 [招商人@ZSR(www.cnzsr.com)]小编精心整理分享，供您参阅（仅限学习研究交流等参考使用）！希望能为您的学习工作提供有益帮助！本文所属栏目 [安徽]-[营商环境]，内容来源于 [芜湖市人民政府网]，作者 [不详]，转载请记得注明！

　　总 则

　　芜湖市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，创造性提出实施服务企业“1%工作法”重要举措，着力打造一流营商环境和创新创业生态。

　　“1%工作法”既是服务企业的目标，又是开展工作的方法，旨在通过“有效市场”和“有为政府”的有机结合，围绕企业成本与利润构成，以集成、精准、务实的工作举措，最大程度降本增效，使企业利润率提高“1%”成为现实和长远追求，努力实现政府服务成效可量化、企业发展获得感可量化和营商环境优化可量化。

　　“1%工作法”立足当前、着眼长远。其现实目标主要是坚持问题导向，聚焦解决企业个性问题、行业共性问题和全市面上问题，通过实施重点企业“一企一策”、重点行业“一行一策”、全市面上“综合施策”，努力实现重点企业、重点行业和全市企业平均利润率在现有基础上提高1%，或比周边同类城市利润率提高1%。其导向目标主要是通过长期实践和探索，努力使“1%工作法”成为全市各单位各部门服务企业的有效方法，成为持续推动企业利润率增长的有效途径，成为我市打造最优营商环境的标志性服务品牌。

　　“1%工作法”坚持问题导向原则，聚焦影响企业利润的技术、能源、用工、物流、税费、融资、制度性交易成本等制约因素，加强监测分析，研究提出企业利润率提升路径和对策;坚持市场思维原则，深化市场在资源配置中的决定性作用，通过政策引导和优质服务，充分调动企业主观能动性，激发提升管理水平的内生动力;坚持整体协同原则，加强部门协同，强化上下联动，市直部门科学指导，各县市区、开发区狠抓落实，形成齐抓共管的工作局面;坚持注重实效原则，聚力解决实际问题，重在取得实际成效，切实增强企业获得感。

　　“1%工作法”本质内涵是精准、集成、倒逼。精准，是习近平总书记教给我们的方法论，就是主动回应和精准解决发展问题，突出对象精准、问题精准、措施精准、目标和效果精准，把1%落在具体企业、行业的利润、成本、效益构成上;集成，是党的十九届四中全会强调的系统思维，就是以“小切口”带动“大系统”，内容涵盖“双招双引”、产业升级、数字赋能、绿色制造、服务体系等方面，强化市区联动、部门协同和社会专业服务机构多方参与、共同发力，打“组合拳”;倒逼，是变革的主动作为机制，就是以企业利润率这个具体的量化经济指标为度量衡，推动政府服务、思维模式、载体平台的创新和方式方法的变革改造。

　　本操作指引是集成服务企业有效打法的清单式实战手册，也是为群众办实事的清单，每篇坚持服务对象、重点动作、基本效果、实施主体“四要素法”原则，追求实战实效，确保一看就明、善作善成。同时，从企业角度来说，本操作指引提供的清单就是为企业服务的菜单，企业按需“点单”，政府精准“上菜”，切实为深入开展服务企业“1%工作法”提供科学指引。

　　本操作指引系芜湖市各县市区、开发区、各部门集体智慧的结晶和初步经验总结，仍需久久为功，在实践过程中不断探索、创新、总结、完善，动态调整，原则上每年修订一次。

　　一、提质增效篇

　　以新一代信息技术赋能制造业创新发展，推动企业数字化、网络化、智能化、绿色化转型升级，切实帮助企业降低成本、提质增效。

　　1、推进智能化改造。面向全市规上企业，梳理摸排企业数字化智能化改造需求，委托第三方机构开展一对一诊断服务，建立技术改造企业清单，鼓励引导实施新一轮技术改造，实现规上企业全覆盖。全市每年建成数字化车间、智能工厂50家以上。(责任单位：市县区经信局)

　　2、推进绿色化改造。聚焦水泥、钢铁、玻璃等高能耗行业企业，委托第三方机构开展一对一诊断服务，建立绿色技术改造企业清单，鼓励引导企业开展绿色技改，实现全市112家高耗能企业全覆盖。(责任单位：市县区经信局、发改委)

　　3、推动诊断服务机构集聚发展。梳理本市优质服务资源，吸引外地优质服务商，建立政府引导、企业自愿、市场推动工作机制，培育一批资质优、信誉佳、专业强的节能、工业互联网、智能化诊断服务机构，形成服务机构资源池。(责任单位：市县区经信局)

　　4、推进绿色体系建设。鼓励引导企业推广应用绿色节能技术，创建一批绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色供应链示范企业。开展能效监测，培育“能效之星”、能效(水效)领跑者。(责任单位：市县区经信局、发改委)

　　5、加快“机器换人”。深入开展产需对接合作，推广应用工业机器人，实施机器换人“十百千”示范工程，在十个重点领域，每年推广应用工业机器人500台以上，替代1000名操作工人。(责任单位：市县区经信局)

　　6、实施“工赋芜湖”行动。立足汽车及零部件、材料、电子信息、机器人及高端装备制造等优势产业，深化与海尔卡奥斯、华为、腾讯等工业互联网服务商合作，支持奇瑞、海螺在全省率先打造“双跨型”平台，支持符合条件的头部企业打造企业级、行业级工业互联网平台，支持中小企业上云用数赋智。(责任单位：市县区经信局、数据资源局)

　　7、建设工业互联网综合服务平台。以融资、采购等中小企业刚需服务为抓手，提升吸引企业上平台的核心应用能力，打造可推广、可复制的细分行业转型示范案例，通过链接政企资源，协同平台和生态，构建赋能应用体系，带动全市中小企业转型升级。(责任单位：市县区经信局)

　　8、建设工业互联网应用推广、体验中心。联合本市科研机构、大专院校和企业，推进与中国信通院、海尔卡奥斯等权威智库、顶级平台合作，依托经开区、弋江区等载体，共建工业互联网创新应用推广中心、工业互联网体验中心，汇聚生态资源，开展面向特定场景的工业互联网创新应用推广和工业互联网人才实训。(责任单位：市县区经信局)

　　9、开展工业互联网标杆示范培育行动。以汽车及零部件、材料、电子信息、机器人及高端装备制造等优势产业为重点，面向全市规模以上工业企业，培育100家标杆示范企业，锻造我市工业互联网创新发展的“开路先锋”，形成可复制可推广的典型案例。(责任单位：市县区经信局)

　　10、开展研发费用加计扣除培训。经信、科技、税务等部门联动协作，采取“大班培训、小班辅导、点对点指导”方式，开展研发费用加计扣除政策专项辅导培训，精准指导企业充分享受政策红利，实现规上企业和高新技术企业全覆盖。(责任单位：市县区经信局、科技局、税务局)

　　11、建设培育一批创新平台。面向全市规上企业，梳理摸排并建立目标企业清单，开展上门辅导，鼓励引导企业科技攻关，争创一批企业技术中心、工程(技术)研究中心、新型研发机构、产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心。(责任单位：市县区科技局、经信局、发改委)

　　二、用工篇

　　聚焦企业用工难、用工贵等问题，强化人力资源供给，指导企业规范用工管理，构建和谐劳动关系，助力企业健康有序发展，实现用工管理降本增效。

　　12、创建国家级人力资源产业园。立足重点企业人力资源实际需求，通过引进一批外地知名人力资源服务机构，培育一批本地骨干人力资源服务机构，构建梯次化人力资源产业园体系，为企业提供全周期、全方位人力资源服务，每年为企业提供用工服务不少于30万人次。(责任单位：市县区人社局)

　　13、规范人力资源市场。加大对人力资源服务机构、劳务派遣企业事中事后监督力度，每年开展清理整顿行动，指导行业协会开展行业自律工作，建立等级评价工作体系和劳动力市场指导价位体系，培树优秀人力资源企业典型，表彰最佳雇主单位。(责任单位：市县区人社局)

　　14、打造劳务合作示范基地。按照“保重点、保急需”原则，面向全市重点企业，摸排用工需求，加强与河南、贵州、江西、四川等劳动力输出地人力资源区域合作，建立劳务合作长效对接机制，打造具备典型示范带动作用的劳务合作基地。(责任单位：市县区人社局)

　　15、建设企业用工服务平台。面向全市企业，搭建用工服务平台，鼓励和引导有用工余缺调剂需求的企业通过平台发布调剂职工人数、技能水平、待遇需求、用工时间等信息，精准对接需求企业。(责任单位：市人才发展集团)

　　16、开展各级党政领导招聘人才宣讲活动。建立各级党政领导联系市内外高校、职业院校工作机制，每年赴高校、职业院校对入学新生和毕业生开展芜湖市经济社会发展形势和人才政策宣讲10场以上。(责任单位：市县区人才办、人社局、教育局)

　　17、减轻企业社保缴费负担。面向全市符合条件企业，实施阶段性社保降费政策，并适时调整、及时兑现企业招用特殊群体社保补贴、失业保险稳岗返还等政策。(责任单位：市县区人社局)

　　18、开展重点企业人才摸排工作。市直相关职能部门联合各载体单位，委托专业人力资源服务机构，通过企业走访、数据分析等方式，全面摸排我市优势产业、“专精特新”“瞪羚”“独角兽”等重点企业人才结构、薪资水平等现状，动态更新人才库。(责任单位：市县区人社局、科技局、经信局，市人才发展集团等)

　　19、加快技能人才培养。面向全市企业，提高企业新招录员工补贴标准，丰富技能培训工种，扩大培训对象覆盖面，深化产教融合、校企合作，开展企业新型学徒制培训，培养一批高技能人才。(责任单位：市县区人社局)

　　20、开展企业人才分类评价。深化人才分类评价改革，突出用人主体和市场评价导向，支持用人主体开展人才自主评价，对用人单位认可的优秀人才，采取“一事一议”方式予以认定，并给予相关经费支持，构建起用人单位自评、政府认定、专家举荐等互为补充的企业人才评价体系。(责任单位：市县区人社局、人才办、科技局、经信局、发改委、财政局、科协)

　　21、强化人才服务保障。面向人才及其子女和配偶，严格落实人才分类分级补贴等制度，完善人才子女入学及配偶就业保障机制，加快建设市人才公寓、公租房型人才公寓及生活配套设施，组织开展文体联谊活动，实现留人留心。(责任单位：市县区人才办、人社局)

　　22、稳定企业劳动关系。面向全市企业，实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，培训认定劳动关系协调员400名以上，选树4户以上协调劳动关系社会组织。推动大中型企业普遍建立基层调解组织，每年在全市选树10户金牌调解组织。(责任单位：市县区人社局)

　　23、打造全市人才工作的“总服务商”和城市HR。面向各类人才，充分发挥芜湖市人才发展集团作用，探索构建“人才+服务+资本+产业”运作机制。开展“万名高校学子进百企直通车”活动，每年参与学生2000名。运营管理留学人员创业园、产业园区、人才飞地、企业大学等人才创新创业平台，绘制“产业人才地图”，实现人才灵活管理。(责任单位：市县区人才办、人社局，市人才发展集团)

　　三、物流篇

　　聚焦企业降低物流成本的共同需求，推动现代物流业提质增效，降低全市企业物流成本，提升实体经济生产运行效率，培育经济发展新动能。

　　24、推进“物流直通车”建设。面向全市重点制造业企业、物流企业，通过召开项目推荐会、主题交流会、现场办公会等形式，搭建重点企业和政府的合作与交流平台，协调解决制造业企业在物流降本增效和物流企业在项目运营、建设等方面的问题。(责任单位：市县区发改委、交通运输局、商务局、自然资源和规划局、邮政管理局，芜湖海关，中国(安徽)自由贸易试验区芜湖片区管委会)

　　25、推动“联动接卸”模式改革。加大政策引导宣贯，建立部门联动机制，根据进出口企业个性化需求，大力推广进出口货物集装箱“联动接卸”业务模式，压缩定期班轮运行时间和集装箱运输成本，减少通关环节，通过“陆改水”“船边直提”“抵港直装”，将单个集装箱境内运输成本压缩400元以上。(责任单位：芜湖海关，市县区交通运输局、商务局，中国(安徽)自由贸易试验区芜湖片区管委会，安徽港口集团芜湖有限公司)

　　26、修订物流产业扶持政策。修订完善《芜湖市促进现代服务业发展政策规定》中物流产业政策，加大港口物流支持力度。免除查验没有问题外贸企业吊移位仓储费用，修订港口集装箱奖补政策，市财政安排专项资金支持港口发展。(责任单位：市县区发改委、商务局、交通运输局、自然资源和规划局、邮政管理局、财政局，芜湖海关)

　　27、推进芜湖综保区对外开放。面向综保区内国际贸易相关企业，软件方面，成立出口服务平台公司，启动天猫国际认证仓业务，探索汽车零部件保税维修业务，开通跨境电商B2B直接出口模式;硬件方面，建设保税铁路物流园、自贸试验区智慧物流数码港，编制综保区通关信息化系统升级改造方案，论证打造长三角中国-东盟跨境铁路国际物流集散基地可行性，推动全市大宗贸易回流。2021-2022年进出口额年均增长40%，2023-2025年均增长30%，力争在“十四五”末达50亿美元。(责任单位：中国(安徽)自由贸易试验区芜湖片区管委会，市县区商务局)

　　28、搭建多式联运物流体系。加快推进多式联运示范工程，依托朱家桥综合物流园，开展铁路站场改造，降低每标箱300元运输成本。依托宝特物流，建设宝特多式联运枢纽中心，降低货主企业3%物流成本。依托中桩物流，建设安徽中桩物流多式联运项目，降低散货企业5%运输成本。2022年初完成智慧交通平台项目终验并投入使用。(责任单位：市县区交通运输局、发改委)

　　29、完善快递综合末端建设。推动开展邮快合作、快快合作、交邮合作等模式，优化布局县(市)区快递综合末端网点，大力推进“快递进厂”，为本地龙头制造企业量身制订“一揽子计划”。(责任单位：市县区邮政管理局)

　　30、推动物流企业应用环保材料。围绕顺丰、圆通等重点快递企业，推广使用30次以上循环中转用集中包裹塑料编织袋，加大物流环保材料研发，2022年减少一次性中转用集中包裹塑料编织袋使用量1500万个以上。(责任单位：市县区邮政管理局)

　　31、优化物流企业发展环境。充分保障全市物流企业用地需求，将物流用地纳入标准地出让范围，实现“拿地即开工”。规范物流运输监管，实施科技治超，在全市已启动的14处非现场执法卡点基础上，力争2022年再新建4个非现场执法卡点。面向运输车辆，加大高速ETC推广力度，提升高速ETC发行量。(责任单位：市县区交通运输局、自然资源和规划局、发改委、交警支队)

　　四、能源篇

　　围绕企业能源消费结构优化、节能减排、用能管理水平提升，帮助企业降低用能成本、提高经济效益，切实增强企业获得感，促进实体经济持续健康发展。

　　32、规范转供电终端电价。针对非电网直接供电用户，推广运用“转供电费码”，开展转供电环节加价情况排查和清理政策宣贯，对具备直供条件的用户推进户表改造，优化改造程序，构建转供电价格“风险预警+精准监管+案件查处”闭环机制。(责任单位：市县区发改委、市场监管局，芜湖供电公司)

　　33、落实“三余”自备电厂系统备用容量减半征收政策。摸排工业行业自备电厂情况，建立自备电厂用户企业名单，协助企业“三余”自备电厂认定，推动电网企业收费减免政策全落实。(责任单位：市县区发改委、芜湖供电公司)

　　34、降低企业用水用气成本。实行用水用气联合审批、承诺备案双渠道办理模式，开展“一站式”办理和“互联网+”管家式服务。取消营商企业“占破路”“绿植迁改”费用，推进小型工程“三零”服务和燃气“瓶改管”。按规定开展用气用水价格成本监审，实行量价挂钩，落实用气大户优惠价格政策。(责任单位：市县区发改委、住建局)

　　35、规范水电气收费管理。落实国家和省清理取消城镇供水供电供气行业有关收费项目工作要求，执行设计、施工建设类项目国家规范及定额标准，对国家规定保留收费事项实行清单式管理，确保清单之外无收费。(责任单位：市县区发改委、市场监管局、住建局)

　　36、加强水气保供调控。加强全市用水用气企业水气供应日常监控和问题梳理，健全水气调峰、应急和安全保障机制。加快水气管网建设，做好保供预案，提升供水供气生产能力和公众节约用水用气意识。(责任单位：市县区住建局)

　　37、建立公用企业提前介入服务机制。面向全市拟开办企业，在企业开办系统内增设供水、供气报装预约服务选项，对接芜湖市工程建设项目审批综合管理平台，推动公用企业提前介入立项用地规划许可阶段配套核查和平台推送，减少办理企业人力、物力和时间投入。(责任单位：市县区住建局)

　　38、积极推进“203”办理制度。面向全市新装用水、用气用户，优化操作流程，压缩装接水、气时长，实现申请受理、装表接通2个环节办结，用户申请“0”材料，装表接通总时长不超过3个工作日(无外线工程)。(责任单位：市县区住建局)

　　39、压缩办电时间和流程。简化办电流程，将高、低压新装(增容)正式用电用户办电环节分别压减至4个和2个。压减办电时间，低压涉及电力接入工程的，实行备案制，全过程办理时间不超过5个工作日;不涉及电力接入工程的，供电公司环节全过程办理时间不超过3个工作日;涉及低压线路延伸的，业扩配套接入工程不超过12个工作日;高压新装(增容)供电公司内部环节办理时间不超过17个工作日，行政审批时间不超过5个工作日。(责任单位：市县区发改委、芜湖供电公司)

　　40、推广分布式光伏发电应用。面向工业园区用户，引导企业结合负荷需求安装光伏发电系统，支持新建建筑设计预留安装光伏发电条件，推进闲置厂房屋顶分布式光伏发电项目建设，实现光伏发电“自发自用、余电上网”。(责任单位：市县区发改委、芜湖供电公司)