[我国先进制造业高质量发展的基础、挑战及对策] 由 [招商人@ZSR(www.cnzsr.com)]小编精心整理分享，供您参阅（仅限学习研究交流等参考使用）！希望能为您的学习工作提供有益帮助！本文所属栏目 [招商文秘]-[招商论文]，内容来源于 [理论视野微信公众号]，作者 [胡振雄]，转载请记得注明！

　　三、我国加快先进制造业高质量发展的对策措施

　　针对先进制造业发展过程中存在的主要挑战，立足产业发展的基础条件，我国加快先进制造业高质量发展，需要重点做好以下几项工作。

　　1. 以完善科技创新体系为先进制造业高质量发展提供驱动力

　　习近平指出：“创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。我国是一个发展中大国，正在大力推进经济发展方式和经济结构调整，必须把创新驱动发展战略实施好。”[15]用科技创新引领先进制造业高质量发展，首先要将基础研究与原始创新、颠覆性创新摆在更加紧迫的突出位置，持之以恒加强基础研究，使其研发强度逐步趋近发达国家，用新的科学发现为技术创新提供源头活水。要加快科技体制机制改革，整合国家重点实验室、国家制造创新中心以及重点科研院所等优质资源，既解决眼前的“卡脖子”问题，更着眼攻克制约产业长远发展的共性技术、核心零部件以及操作系统，逐步提高关键软硬件的国产化率，从而以新型举国体制为发展新质生产力扫除障碍，增进先进制造业的自立自强。其次，地方政府要侧重结合各自的产业园、龙头企业等实际情况，以市场为导向集聚人才、技术、信息等创新资源，以各类公共服务平台为支撑，畅通科技成果的高端供给与应用转化通道，促进创新资源的互利共享与优化配置，打造区域级制造业创新中心以及新质生产力增长极。再者，要以企业为创新主体和重要的创新策源地，鼓励先进制造业企业立足我国广阔的市场空间和丰富的应用场景，将技术创新与产品创新、工艺创新、组织创新等结合起来，建设创新型制造业企业，整合企业自主创新与企业间开放协同创新，打造富有活力的创新生态体系，形成创新活动的蜂聚效应，以持续的创新引领先进制造业高质量发展，促进新质生产力的迸发与发展。

　　2. 以建立人才资源竞争优势为先进制造业高质量发展提供第一资源

　　习近平指出：“国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才培养，加快建立人才资源竞争优势。”[16]要从增量、存量、配置效率等方面多管齐下，着力实现我国先进制造业的人才供需动态平衡。做大人才增量，要针对人才供需矛盾以及先进制造业的发展规律，合理调整高等院校的学科建设、专业设置、人才培养方案，加强包括职业学校在内的应用技术类院校建设，提高学校与市场、专业与产业、技能与岗位的紧密度和适配度，畅通产学研用的衔接通道与合作机制，着重增加在数智技术、算法与模型构建等方面的人才供给，尽快补齐先进制造业的人才缺口，推动人口优势转变为人才资源竞争优势。盘活人才存量，要针对产业转型升级过程中的就业摩擦，政府、社会组织以及企业及时多措并举地实现劳动力的“回炉再造”，切实提高劳动者的综合能力，使其适应先进制造业高质量发展的需要。提高人才配置效率，要建立健全人才的评价、考核与管理体系，以建设全国统一大市场为契机和重要抓手，深化户籍、子女入学、住房等领域改革，大力破除阻碍人才自由流动的体制机制障碍，实现人力资源全国范围的优化配置；要坚持全球视野和需求导向，将内部培养与外部引进、“筑巢引凤”与“引凤筑巢”结合起来，大力吸引全球优秀人才投入到我国先进制造业高质量发展。

　　3. 以推进金融改革为先进制造业高质量发展降本增效

　　习近平指出：“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。”[17]我国经济增长有着特殊的金融密码[18]，而先进制造业内嵌着科技创新、先进制造、绿色发展以及众多中小微企业，涉及科技金融、数字金融、绿色金融、普惠金融等大文章，理应成为金融重点关注与扶持的产业。因此，要按照2023年中央金融工作会议的部署，全面对标建设金融强国的目标要求，以深化金融供给侧结构性改革为主线，积极发展多层次资本市场以及多元化股权融资，扩大直接融资在社会融资中的比重，丰富与疏通先进制造业的筹融资渠道，把更多金融资源用于先进制造业，助力先进制造业降低投资成本和分散创新风险，不断满足先进制造业发展日益增长的金融需求。在“开源”的同时也要“节流”，银行等金融机构要秉持以人民为中心的价值取向，坚持为实体经济服务的天职和宗旨，适度向实体经济让利，降低先进制造业的筹融资成本，减轻企业的债务负担，要优化贷款期限结构，适度增加长期贷款的比重以支持先进制造业的长期创新活动，实现金融改革与先进制造业高质量发展的良性互动。

　　4. 以点破面增进先进制造业高质量发展的整体性协调性

　　习近平强调，在经济发展中要“着力增强发展的整体性协调性”[19]。推进先进制造业高质量要注重以点破面，提高产业发展的整体性协调性。第一，培育竞争力极点企业。要全面对标世界领先的标杆企业，以建设“灯塔工厂”、5G智慧工厂、服务型制造示范单位等方式重塑关键少数先进制造业企业，壮大其核心优势业务，着力建设世界一流企业，从而实现领先企业的点状突破，打造区域性、国家级甚至世界级的竞争力极点，为引领先进制造业发展构建坐标系。第二，放大先进制造业集群的带动效应。要通过制度建设、平台搭建等方式降低集群内的信息交流成本，以竞争力极点企业作为“教学工厂”强化示范带头作用，推动集群内的信息、知识、管理经验等加速扩散与共享利用，形成抱团式发展，促使大企业引导和帮助中小企业快速成长，从而构建集群内大中小企业发展联合体，形成大中小企业协调发展格局，推动先进制造业集群的块状发展。第三，将“块”撮合成“面”。要根据集群之间以及集群地区与非集群地区的邻近关系、产业关联等，实现先进制造业企业的生态化聚集，促进世界级、国家级、区域性、地方级先进制造业集群之间优势互补，强化产业上下游、区域间的合作交流，放大先进制造业集群的集聚经济效应、规模经济效应、知识溢出效应以及品牌效应，将先进制造业集群的块状发展提升迈进为国家的整体发展，助力区域经济的协调发展、均衡发展与共享发展。第四，统筹阻力与合力。要注意高新技术创造性破坏作用下的发展秩序重构与利益调整，妥善处理人工智能技术冲击劳动力市场就业结构和加剧收入不平等等问题[20]，运用财政政策、社会政策、就业政策等对产业发展中的利益受损方进行适当的补偿或救助，减轻产业转型升级过程的“阵痛”，在尽可能降低发展阻力的同时最大限度地凝聚发展合力，让全体人民在先进制造业高质量发展过程中共享发展成果、走向共同富裕。

　　【本文为教育部人文社会科学研究青年基金项目《数字化转型时期中国制造业资本积累的空间修复机制研究》(项目编号：23YJC790045)、广西高校中青年教师科研基础能力提升项目《数智化转型背景下制造业的资本特性与行为规律研究》(项目编号：2023KY0416)的阶段性成果】

　　注释

　　[1] 习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》，人民出版社2022版，第30页。

　　[2]《在推进中国式现代化中走在前做示范 谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章》，《人民日报》2023年7月8日。

　　[3] 张辉：《中国百年工业化之路的思索》，《财政科学》2021年第12期。

　　[4] 黄群慧、杨虎涛：《中国制造业比重“内外差”现象及其“去工业化”涵义》，《中国工业经济》2022年第3期。

　　[5][10] 数据来源：国家统计局统计年鉴数据库，部分数据经作者计算。

　　[6] 数据来源：国泰安CSMAR数据库。

　　[7] 郭凯明等：《新型基础设施投资与产业结构转型升级》，《中国工业经济》2020年第3期。

　　[8] 王贤彬、陈春秀：《重点产业政策与制造业就业》，《经济研究》2023年第10期。

　　[9] 林毅夫：《解读中国经济》，北京大学出版社2014年版，第15页。

　　[11] 贾根良：《第三次工业革命与工业智能化》，《中国社会科学》2016年第6期。

　　[12][14]《资本论》第1卷，人民出版社2004年版，第658~659页；第177页。

　　[13] 杨白冰等：《拓宽先进制造业发展融资渠道》，《中国金融》2022第11期，经作者计算。

　　[15][16] 习近平：《科技自立自强》，中央文献出版社2023版，第96页；第264页。

　　[17][19]《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第279页；第204页。

　　[18] 张杰：《从经济增长的金融密码看建设金融强国之道》，《经济研究》2023年第11期。

　　[20] 王林辉等：《人工智能技术会诱致劳动收入不平等吗》，《中国工业经济》2020年第4期。

　　(作者为北部湾大学经济管理学院讲师)