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在全市优化营商环境推进会上的讲话

(2023年x月xx日)

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同志们：

　　今天这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话精神和重要指示精神，全面贯彻落实省委、省政府部署要求，解放思想、奋发进取，强力推进优化营商环境实现大跃升，充分展示“石家庄速度”“石家庄温度”“石家庄力度”，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供坚强保障。下面，我强调3点意见，与同志们共勉。

　　一、提高站位，深化认识，切实增强加快推进优化营商环境的责任感紧迫感

　　营商环境是一个地方的“软实力”，也是经济发展管根本、管长远的核心竞争力。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、省政府先后召开了全省优化营商环境大会、全省优化营商环境企业家座谈会，充分体现了狠抓优化营商环境工作的鲜明态度和坚定决心。我们要切实把思想和行动统一到党中央重大决策和省委、省政府部署要求上来，把优化营商环境作为加快推进高质量发展的重要举措和必然选择，自我加压、真抓实干，解放思想、开拓创新，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　近年来，特别是市委第八次党代会以来，市委、市政府坚持把优化营商环境摆在“6+1”专项行动、打赢打好“三场硬仗”的首要位置，靶向发力、久久为功，全市审批效率跻身全国第一方阵，城市综合信用指数在全国省会城市和副省级以上城市中位居前列，首次获评“2022中国年度最佳引才城市”，上榜“2022年城市营商环境创新城市”，营商环境的提升正在迎来更多企业“用脚投票”、更多群众“用心点赞”。营商环境没有最好，只有更好。各级各部门要切实深化思想认识，保持清醒头脑，以永远在路上的执着，统筹推进市场环境、政务环境、法治环境、要素环境、信用环境持续改善，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市营造良好营商环境。

　　二、聚焦重点，把握关键，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境

　　一要激发市场活力，优化公平竞争的市场环境。为各类市场主体投资兴业提供公开、透明、可预期的市场，要求我们对国企、民企平等对待、一视同仁。要严把企业入口关，全面落实市场准入负面清单要求，开展市场准入效能评估，实行“一单在列、单外无单”，确保“非禁即入”。要严把公平竞争关，全面推行招投标“双盲”评审，积极吸纳全国各地专家入库，建立健全专家动态管理办法，保证评审的权威性和公正性。要严把政策落实关，严格兑现政府承诺，扎实推动五大产业奖补资金、企业研发费用加计扣除、减税退税等政策应享尽享，加大政策宣传解释力度，变人找政策为政策找人，以真金白银助力企业高质量发展。

　　二要提升服务效能，优化便捷高效的政务环境。政务环境，是检验干部作风的“晴雨表”，有什么样的干部作风，就有什么样的政务环境。要紧紧围绕市场主体全生命周期下功夫，通堵点、解难点、消痛点，让企业“办事不求人，办成事不找人”。要深化审批制度改革，持续推进“一件事一次办”，推动审批事项减材料、减环节、减时间、减费用，让企业和群众“方便快捷少跑腿”。要深化商事制度改革，完善市场主体登记、注销等制度，推进证照联办、一证多址，积极推行容缺审批、不见面审批，降低企业交易成本。要深化政务服务便捷化，加强数字政务建设，打破部门间“数字壁垒”，推动更多审批事项“并联审批”“联合验收”，方便群众办事。

　　三要坚持多元覆盖，优化保障顺畅的要素环境。要以金融为发展增势。建立政银企常态化沟通对接机制，开发更多服务我市中小微企业的信贷产品，解决企业融资难、融资贵等问题。充分利用金融资本，加大对拟上市企业服务力度，推动服务关口前移，变上市前补助为上市后补助，引导企业做大做强。要以人才为发展赋能。坚持引才育才并重、留才用才并举，开展院士石家庄行活动，创新柔性引才机制，不求为我所有、但求为我所用，深化人才绿卡制度改革，加快建设青年友好型城市，把石家庄建设成为人才辈出之地、人才向往之地和实现自我价值的舞台。要以土地为发展助力。持续深化违建、临建、闲置地块专项整治，以“亩均论英雄”，开展园区低效用地、批而未供土地盘活利用，唤醒沉睡土地资源，缓解工业用地压力。

　　四要强化制度保障，打造公平正义的法治环境。法治是最好的营商环境。要加强立法。加快制定《石家庄市数字经济促进条例》《石家庄市城市更新条例》，加大《石家庄市优化营商环境条例》宣传解读力度，以高质量法治供给助推经济社会高质量发展。要严格执法。建立宽严并济的执法体系，对轻微违法“首违不罚”，坚决杜绝运动式执法、一刀切式执法、选择性执法，让行政执法既有“力度”又有“温度”。要公正司法。以少羁慎押为基本原则，对企业采取财产扣押、查封、冻结等环节上严格审核把关，让群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

　　五要拓宽应用场景，优化遵约践诺的信用环境。完善的信用体系，是良好的营商环境的重要组成部分。要强化政府信用建设。开展拖欠企业账款、拖欠农民公账款专项整治，坚决纠正违约毁约、承诺不兑现等失信行为。要强化企业信用建设。推进企业信用风险分类管理，加强评价结果运用，让守信者一路绿灯、让失信者寸步难行。要拓宽信用应用场景。推动信用积分与“石i民”APP深度融合,以政务服务、文体旅游等为重点，拓宽应用场景，发挥诚信积分正向激励。

　　三、加强领导，凝聚合力，营造“人人都是营商环境，事事关乎石家庄形象”浓厚氛围

　　一要压紧压实责任。优化营商环境领导小组要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，及时听取工作汇报，协调调度推进中的问题，确保事事有着落、件件见成效。各级各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，加强工作指导、强化要素保障，凝聚起优化营商环境的强大合力。

　　二要强化督导考核。市委组织部要充分发挥考核“指挥棒”作用，坚持在项目建设、招商引资等工作一线考察识别干部，强化考核结果运用，让干与不干不一样、真干假干不一样、用心干不用心干不一样。市委市政府督察要把优化营商环境纳入督查重点，建立工作清单、进度清单、责任清单，以清单倒逼工作进度。市纪委要发挥利剑作用，对工作推进力度不大造成严重后果的严肃追责问责。

　　三要加强舆论宣传。进一步拓宽监督渠道，采取电视问政等方式，鼓励社会广泛参与、共同监督，对破坏营商环境行为加大曝光力度，在社会上形成强大震慑。进一步加大宣传力度，提高群众对营商环境的参与度和知晓度，引导广大群众从自身做起，从点滴做起，努力用一言一行为石家庄营商环境做贡献。

　　同志们，优化营商环境没有“终止符”，永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，解放思想、奋发进取，自我加压、真抓实干，以营商环境大跃升推动经济实现大发展，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市而努力奋斗。