[兵团办公厅关于印发《兵团实施营商环境优化提升三年行动方案（2023—2025年）》的通知] 由 [招商人@ZSR(www.cnzsr.com)]小编精心整理分享，供您参阅（仅限学习研究交流等参考使用）！希望能为您的学习工作提供有益帮助！本文所属栏目 [兵团]-[营商环境]，内容来源于 [新疆生产建设兵团网站]，作者 [不详]，转载请记得注明！

　　(十)强化市场监管服务(牵头单位：兵团市场监管局)

　　51.全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管。除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应通过“双随机”抽查方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查，形成常态化管理机制；充分发挥联席会议机制作用，积极开展部门联合监管工作，避免多头执法；完善并严格执行全兵团统一的随机抽查事项清单，建立随机抽查工作指引。(责任单位：兵团市场监管领域部门联合“双随机一公开”监管工作联席会议成员单位，各师市)

　　52.提高信用监管水平。持续优化兵团信用信息共享平台服务功能，推动联合奖惩、信用评价等系统接入兵团各级政务服务大厅。加强信用信息归集共享，打破“数据壁垒”和“信息孤岛”，推进行业系统平台与兵团信用平台互联互通。完善市场主体信用承诺制度。大力推进信用分级分类监管，建立完善公共及行业信用评价体系，引导税收管理、生态环保、医疗保障等领域实施信用分级分类监管；在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入等事项中，开展信用承诺制，强化第三方信用评价报告等信用产品服务应用。依法依规开展信用联合奖惩及信用修复。(责任单位：兵团发展改革委、财政局、住房城乡建设局、科技局、生态环境局、司法局、医保局，国家税务总局新疆税务局、乌鲁木齐海关，各师市)

　　53.提高企业信用监管精准度。贯彻落实《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》(国市监发〔2022〕6号)，探索建立符合兵团实际的企业信用风险分类监管指标体系和模型，实现对企业信用风险状况智能分类，推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机结合，进一步提升监管精准性。(责任单位：兵团市场监管局，各师市)

　　54.加强政务失信治理。建立健全政务领域失信记录归集、披露和管理制度，及时向社会公开政务失信记录；建立完善政务诚信专项督导机制，定期进行政务诚信监督检查，限期整改具体政务失信行为，实施区域政务诚信大数据监测预警，建立社会监督和第三方机构评估机制；在项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，促进政府部门全面履行和落实对市场主体依法作出的行政行为和出台的招商引资优惠政策。(责任单位：兵团办公厅、发展改革委、财政局，各师市)

　　55.推进“互联网+监管”。健全工作机制，建立考核评价体系，以“互联网+监管”系统为枢纽平台逐步联通、融合各类监管业务系统；强化监管事项目录清单动态管理，加强监管数据的汇聚、共享和治理；明确内部运行和对外联动的风险预警工作流程，形成跨地区跨部门的风险预警高效核查和协同处置机制。(责任单位：兵团办公厅、司法局，各师市)

　　56.加强重点领域监管。在食品药品安全、公共安全、安全生产、生态环保等直接涉及公共安全和群众生命健康安全等特殊行业、重点领域，实施清单管理制度，确定重点监管对象，严格控制重点监管事项数量，规范重点监管程序，实行跟踪监管、直接指导，建立重点领域监管信息共享和可追溯机制，涉嫌犯罪的，坚决依法严厉打击。(责任单位：兵团市场监管局、公安局、应急管理局、生态环境局，各师市)

　　57.加强重点商品市场价格监测预警。调整优化价格监测品种和监测点，建立健全兵团价格监测报告制度，加强重要民生商品等市场价格监测。运用现代信息技术，推进兵师团三级价格监测预测预警系统建设，提升监测分析能力。(责任单位：兵团发展改革委、农业农村局、商务局、调查总队，各师市)

　　58.加强医疗器械安全监管。强化医疗器械生产、经营和使用全链条、全生命周期产品质量监管。聚焦疫情防控医疗器械、集中带量采购医疗器械等重点产品；紧盯委托生产经营、网络销售等重点环节；针对监管发现问题多、抽检不合格等重点企业，开展医疗器械质量安全风险隐患排查整治工作，综合运用飞行检查、监督抽查、不良事件监测等手段，开展专项检查，严惩违法违规行为，提升风险管控能力，保障医疗器械产品质量安全。(责任单位：兵团市场监管局，各师市)

　　59.全面落实公平竞争审查制度。坚持“谁起草、谁审查，谁制定、谁清理”原则，强化主体责任，提高增量政策措施审查和存量政策措施清理工作质量；建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制、审查抽查机制、重大政策措施会审制度，推行公平竞争审查第三方评估工作制度，及时核查举报涉及的问题。(责任单位：兵团市场监管局、发展改革委、财政局、商务局、司法局，各师市)

　　60.加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。依法制止实施垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除和限制竞争等垄断行为，保障各类市场主体公平参与市场竞争；加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制，维护平台经济领域公平竞争。(责任单位：兵团市场监管局、发展改革委，各师市)

　　61.规范涉企收费行为。落实政府定价的涉企收费目录清单制度，开展涉企收费优惠政策落实情况专项检查，严肃查处擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围、乱摊派等违法违规收费问题。(责任单位：兵团发展改革委、财政局、市场监管局，各师市)

　　62.持续推进防范和化解拖欠中小企业账款工作。畅通拖欠中小企业款项投诉渠道，加强清欠线索台账管理，切实抓好问题线索核查督办。(责任单位：兵团工业和信息化局、财政局、国资委，各师市)

　　63.完善兵团信用融资服务体系。扎实推进兵团综合融资信用服务平台的应用、推广工作，强化人员和经费保障，鼓励银行、保险、担保及信用服务机构等接入平台；统筹完善兵团综合融资信用服务平台作为兵团金融服务统一窗口，发挥信用数据总对总“上传下达”的枢纽作用，鼓励信用服务机构规范发展，支持创新优化融资模式，加强企业金融服务。(责任单位：兵团发展改革委、市场监管局、地方金融监管局，中国人民银行新疆维吾尔自治区分行、国家金融监督管理总局新疆监管局，各师市)

　　(十一)强化知识产权创造保护和运用领域改革(牵头单位：兵团市场监管局)

　　64.加强知识产权领域信用体系建设。完善知识产权违法信息纳入企业或个人信用记录机制及管理办法，健全失信联合惩戒制度。(责任单位：兵团市场监管局，各师市)

　　65.健全完善知识产权专业化审判体系。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，优化知识产权管辖法院布局；准确适用关于审理侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿的解释，对恶意侵权、多次侵权等依法适用惩罚性赔偿，依托“4·26知识产权宣传周”，做好知识产权司法保护宣传活动，充分发挥司法裁判的正面导向作用。(责任单位：兵团法院)

　　66.强化知识产权行政执法。创新商业秘密保护机制，依法查处侵犯商业秘密等不正当竞争行为；对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域加大执法力度；建立健全知识产权纠纷多元化解和维权援助机制；加强跨区域知识产权执法协作，依法保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益。(责任单位：兵团市场监管局，兵团法院，兵团公安局，各师市)

　　67.强化知识产权业务监督。加强知识产权代理行业事中事后监管，加大对商标恶意注册和无资质开展专利代理行为及非正常专利申请人及代理机构的查处和惩戒力度；加强地理标志、特殊标志、官方标志保护，严厉打击商标恶意注册和囤积行为；建立健全知识产权侵权纠纷快速处理、案件快速受理和科学分流机制，推动简易案件和纠纷快速处理。(责任单位：兵团市场监管局，各师市)

　　(十二)优化办理破产服务方式(牵头单位：兵团法院)

　　68.建立破产服务处置协调联动机制。构建企业破产联动制度及工作体系，依法统筹推进破产程序中的业务协调、信息提供、民生保障、风险防范等工作，依法支持市场化债务重组。(责任单位：兵团法院，兵团市场监管局、国资委，各师市)

　　69.推进办理破产“繁简分流”。提高破产案件审判效率，对于债权债务关系明确、债务人财产状况清晰、案情简单的破产清算、和解案件适用快速审理方式；依法合理缩减相关环节的期限，加大多年未结破产案件的清结力度。(责任单位：兵团法院)

　　(十三)加强执行合同司法保障(牵头单位：兵团法院)

　　70.深化民商事案件“繁简分流”。完善“繁简分流”标准，依托全流程网上办案系统，智能识别相关要素判断案件繁简；依法准确适用修改后的民事诉讼法关于独任制、简易程序和小额诉讼相关规定，不断提升司法效能；坚持传统服务优化与智慧服务并行，为民营企业提供线上线下融合、优质高效便捷的诉讼服务；试点建立简易执行案件集中执行的快执中心和执行事务中心，进一步开展简易执行案件的集中执行、集约执行、案件流转，提高执行效率。(责任单位：兵团法院)

　　71.深入开展在线诉讼。提升电子诉讼服务能力，不断完善和拓展电子诉讼服务领域；深入推动全流程无纸化网上办案，推进电子卷宗在案件信息回填、智能阅卷、卷宗公开与协同、文书生成、一键归档、类案推送等场景中的智能化应用；推行人民法院档案电子化管理，对于以电子方式收集或形成的文书材料可直接转为电子档案归档。(责任单位：兵团法院)

　　72.保障胜诉当事人合法权益及时兑现。严格控制案款认领、提存、发放等重点环节时间，依法向申请执行人反馈执行进展情况，切实做到具备条件的案款在人民法院收到后及时发放。(责任单位：兵团法院)

　　73.加强对被执行财产的保护。严格执行财产保全、执行的相关规定，重点解决超标的、超范围、超时限、超权限采取强制措施问题，进一步规范执行财产处置行为。(责任单位：兵团法院)

　　74.高效办理拖欠中小微企业账款案件。将拖欠中小微企业账款案件纳入快立快审快执“绿色通道”；开展相关案件专项执行行动，依法依规实施失信联合惩戒。(责任单位：兵团法院，兵团发展改革委，各师市)

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。加强对兵团优化营商环境工作的统筹领导和组织协调。兵团发展改革委作为兵团优化营商环境工作牵头部门，以国家营商环境评价指标体系为抓手，落实好方案制定、协调推进、跟踪调度、督促落实、开展评价等相关职责。各牵头单位、各师市要把营商环境优化提升作为重点工作来推进，主要负责同志作为第一责任人，亲自抓部署、抓方案、抓协调、抓进度、抓落实。配齐配强人员力量和落实经费保障，做到专人负责协调推进营商环境优化提升，专款保障营商环境优化提升。各师市要针对主要任务提出具体落实举措及分解方案，明确时间表、路线图。各牵头单位要加强对有关单位及师市的跟踪服务指导，按时向兵团发展改革委报送进展情况。(责任单位：兵团机关各相关部门，各师市)

　　(二)加强协调联动。各级营商环境建设主管部门要主动作为，强化与各部门的沟通配合，全面掌握各项工作进度，协调解决重大问题。各牵头部门要强化担当意识，担负起本领域各项重点任务的协调推进，确保各项举措落地见效。各配合部门要积极主动，对职责范围内任务进行深入研究，坚决贯彻方案内容，形成工作合力。(责任单位：兵团机关各相关部门，各师市)

　　(三)加强专项治理。深入开展营商环境专项治理，健全营商环境投诉处理机制，依托“96359”政务服务便民热线等平台，接受社会各界对损害营商环境违法行为的投诉举报并依法查处，坚决整治影响惠企纾困政策落实、制约企业健康发展、侵害市场主体和群众合法权益等腐败和不正之风，推动构建亲清新型政商关系。(责任单位：兵团纪委监委，兵团办公厅、发展改革委、司法局、商务局、市场监管局，兵团政务服务中心、公共资源交易中心等有关部门，各师市)

　　(四)营造良好氛围。各级各部门各单位要充分发挥新闻媒体作用，通过新闻发布、专题采访、追踪报道、开辟专栏等方式，加大对优化营商环境政策措施和先进典型案例的宣传力度，扩大优化营商环境政策措施覆盖面，提高企业知晓度。要加强政企沟通，主动听取市场主体、专业机构以及行业协会商会的建议，营造全社会参与的良好营商舆论氛围。(责任单位：兵团党委宣传部，兵团发展改革委等有关部门，各师市)

　　抄送：中国人民银行新疆维吾尔自治区分行、国家金融监督管理总局新疆监管局、乌鲁木齐海关、国家税务总局新疆税务局、民航新疆管理局、中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司、新疆邮政管理局。

　　新疆生产建设兵团办公厅

　　2023年8月24日印发