[黔东南州承接粤港澳大湾区产业转移分析报告] 由 [招商人@ZSR(www.cnzsr.com)]小编精心整理分享，供您参阅（仅限学习研究交流等参考使用）！希望能为您的学习工作提供有益帮助！本文所属栏目 [贵州]-[招商产业]，内容来源于 [黔东南州投资促进局网站]，作者 [不详]，转载请记得注明！

　　站在世界百年未有之大变局的历史节点上，习近平总书记提出要“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，为中国经济下一步的发展提供了思路、指明了方向。作为引领国内外双向开放的重要区域，粤港澳大湾区整合了国内最有活力的市场、最完整的产业链条和最前沿的对外开放阵地，并拥有与国际市场相连的便捷通道，充分具备了打造国内国际经济大循环新格局的基础条件和独特优势。因此，黔东南州应紧紧抓住当前的重要机遇，并通过一系列措施，加快融入粤港澳大湾区，推动“十四五”及更长远时期社会经济行稳致远。

　　一、粤港澳大湾区基本情况

　　粤港澳大湾区包括广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市和香港特别行政区、澳门特别行政区。粤港澳大湾区地理条件优越，“三面环山，三江汇聚”，具有漫长海岸线、良好港口群、广阔海域面。经济腹地广阔，泛珠三角区域拥有全国约1/5的国土面积、1/3的人口和1/3的经济总量。粤港澳大湾区已形成通信电子信息产业、新能源汽车产业、无人机产业、机器人产业以及石油化工、服装鞋帽、玩具加工、食品饮料等产业集群，是中国建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。2022年，粤港澳大湾区经济总量超13万亿元人民币。

　　粤港澳大湾区发展及产业布局现状。粤港澳大湾区的发展以政策为导向，通过加强珠江口岸核心区域的投资建设，辐射带动环珠江口岸的发展，形成“三核、三区、三湾”的空间结构。

　　粤港澳大湾区已经逐步过渡到服务经济，追求创新经济。第三产业在国民经济的地位不断上升并成为第一大产业，第二产业占比呈现缓慢下降趋势，经济增长由工业拉动向服务业拉动转变。粤港澳大湾区城市群发展阶段差异大，优势不同。以香港、澳门为代表，第三产占到90%以上的纯服务型经济体；以广州、深圳，东莞，珠海为代表，由第二产业逐步向第三产业过渡，第二产业占比在50%以上;其余5个城市仍处在工业经济阶段，第二产业是GDP贡献的主力军。

　　二、承接粤港澳大湾区产业转移的对策建议

　　2021年，中央决定广东省结对帮扶贵州省，佛山市结对帮扶黔东南州，以此契机，以“资源对接、产业链对接、要素对接”三个对接为精准实施路径，聚焦“消费、产业”两大内循环领域，推进一批企业投资合作，达成一批重大项目落地，统称“3211”粤港澳大湾区产业转移实施计划。

　　（一）资源对接大湾区企业+黔东南资源、大湾区市场+黔东南产品、大湾区总部+黔东南基地、大湾区研发+黔东南制造。

　　1.大湾区企业+黔东南资源。围绕黔东南资源优势与需求，结合产业链建链、补链、延链、强链，发挥黔东南资源优势，进行产业链招商，招引大湾区企业到贵州发展，同时借助大湾区企业的优势，补足黔东南资源型产业发展中的短板，实现双赢。一是结合矿产资源精深加工产业资源优势与需求，招引矿产开采、新材料研发应用、玻璃、钡化工、制造、电子级、医药级、食品级钡盐等大湾区企业；二是结合再生资源循环材料产业资源优势与需求，招引铝、铅、锌、铜、银等金属冶炼加工及铅酸电池、新能源动力电池、资源回收和绿色建材等大湾区企业；三是结合特色食品资源优势与需求，招引种苗研发、智能机具、产品深加工、预制菜、冷链物流等大湾区企业；四是结合木材加工及家具制造产业资源优势与需求，招引林浆纸、生态家具、智能家具及泛家具等大湾区企业；五是结合大健康医药产业资源优势与需求，招引药品研发制造、保健品研发生产、中药饮片加工、超微粉深加工、中药萃取、大健康等大湾区企业；六是结合黔东南红色文化与山水自然，以及农业、康养与文旅融合发展需求，招引康养、文旅开发、农创文化投资、运营、合作等大湾区企业。

　　2.大湾区市场+黔东南产品。充分挖掘黔东南的优质资源与产品，尤其是农业资源与中药材资源，发挥大湾区市场的消费拉动能力，助推“苗侗山珍”出山，实现消费内循环；发挥大湾区的国际贸易地利与平台优势，助力黔东南产品与品牌外贸出海，促进经济外循环；同时充分利用大湾区的研发、深加工、营销能力，助力提升黔东南资源产品化、品牌化、产业化能力，助力粤黔产业深度融合。一是借助大湾区消费市场，助推“苗侗山珍”出山。二是借助大湾区电子商务平台与营销机构，打通销售渠道。三是借助大湾区研发生产，将黔东南资源转化成产品。

　　3.大湾区总部+黔东南基地。以“总部经济2.0”为依据，以盘活升级利用黔东南现有产业载体（开发区、基地、产业园）为原则，摒弃龙头企业产业圈地的行业弊病，以及因单纯的产业梯度转移而带来的动能低下、环境污染等问题，在保障企业“总部+基地”产业布局与空间耦合的同时，让大湾区的企业总部资源与黔东南的产业基地资源有效互补互通，让科技、资本、人才、信息、市场等总部战略产业要素与原料、生产、空间、人力等基地常规要素有效流动，既解决大湾区的总部企业发展需求，也为黔东南的产业基地赋能，保障黔东南产业基地的持续性、内循环、高质量发展，实现企业、总部所在地、基地所在地三者共赢。一是“大湾区龙头企业+黔东南园区+黔东南政府”共建基地。推动大湾区龙头企业到黔东南设立子公司、区域总部、生产加工基地等分支机构。以“盘活现有产业载体，有效利用空间资源”为原则，在黔东南原有的产业基地之上进行升级，对黔东南基地进行重新定位、整体改造、产业升级。二是根据大湾区总部需求，规划六大品类产业基地。根据科技成果产业落地需求，建设广东省科技成果产业化基地，招引科创总部企业；根据玻璃制品、钡盐、金属冶炼、铅酸电池、新能源动力电池关联产业需求，建设加工产业基地，招引玻璃、钡盐等制造总部企业；根据粤港澳大湾区制造业转移需求，建设大湾区智能制造产业基地，招引传统制造龙头企业；根据大湾区食品消费庞大需求，建设大湾区食品加工供应基地，招引食品加工龙头企业；根据大湾区日益增长的文旅康养需求，建设两栖文旅康养融合发展基地，招引文旅开发龙头企业；根据黔东南“苗侗山珍”借道出海需求，建设跨境电商产业基地，招引外贸、跨境电商龙头企业。

　　4.大湾区研发+黔东南制造。充分发挥大湾区研发对黔东南制造的创新赋能优势，以及大湾区制造与黔东南制造的产业链延伸叠加效应，做到人力成本、生产效率、制造质量、科研成果的价值链最优组合。重点承接大湾区与黔东南制造业产业链关联度高，有自主研发能力，有制造转移需求的制造龙头企业，比如汽车制造产业、白酒制造产业、能源装备产业、木材加工及家居制造产业、电子信息产业、医药制造等企业。

　　（二）搭建两大“内循环”平台。

　　“聚合全要素，形成大生态”是科技创新与提升生产力的土壤与动力，也是打造粤港澳大湾区“桥头堡”互补产业要素、补齐产业要素、成功落地的保障。将人才、信息、资本等战略产业要素与原料、生产、空间、人力等基地常规要素有效融合双向循环流动，是“要素对接”实施路径的主要载体，将以共建基地、园区、孵化器、加速器、科研平台等方式，构建创新、创业、创投平台。一是消费内循环。“苗侗山珍”出山合作示范平台。响应乡村振兴战略，推动粤港澳大湾区生活圈与黔东南州美丽乡村融合互动，紧扣大湾区市场需求，拓宽销售渠道，以绿色、有机、无公害及地理标志农产品为主，实施 “菜篮子”“果园子”产销对接，大力推动“苗侗山珍”出山。二是产业内循环。“大湾区的店黔东南的厂”产业转移平台。响应《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，把握国内产业转移大趋势，依托黔东南土地、空间、人力等要素优势，引导大湾区劳动密集型、产业成果转化型、大型终端制造型企业转移黔东南。

　　（三）加强承接大湾区产业转移的政策保障。

　　一是出台税收分享机制。关于大湾区到黔东南投资的产业园区，按照“飞地经济”模式操作，以投资年度为基期年，对投产之后产业的增值税地方留存增量部分，在一定期限内执行按比例分成返还政策。关于大湾区转移到黔东南的企业，采用股份合作管理模式或异地生产、统一经营模式，对投产之后产业的增值税地方留存部分，在一定期限内执行按比例分成政策。二是出台税收优惠政策。对迁入贵州或在贵州注册且符合《西部地区鼓励类产业目录》的企业，按规定落实西部大开发等税收优惠政策。三是出台金融扶持政策。对企业投资、融资、上市等经营活动，制定金融扶持政策，设立相关金融保障，搭建金融科技服务平台。四是出台营商环境支持政策，建立企业帮扶机制。加强企业品牌、知识产权保护。制定行政审批支持政策和专人专企服务政策，建立智慧政务系统，实施“互联网+政务服务”，优化审批流程，加快审批事项办理进度。五是人才支持政策。根据国家、省、州人才支持政策，对符合条件的人才给予奖励支持。六是加大用地保障力度。工业用地鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应。