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　　一、基本情况

　　汕尾市城区是1988年汕尾建市时设立的唯一一个建制市辖区，是一块红色革命土地，地处粤东沿海，东连汕潮揭，西接珠三角，毗邻港澳，深汕高速公路和厦深铁路横穿全境，是连接福建、珠三角与港澳的重要通道。现辖3个镇、4个街道，共有99个村(社区)，总面积302.11平方公里，市区面积约33平方公里，人口约38.98万人，华侨、港澳台胞约15万人。

　　城区旅游和海产资源十分丰富。境内湖海岸线绵延110公里，“一湖二山二湾三岛”(品清湖、凤山、铜鼎山、银龙湾、金町湾、屿仔岛、龟龄岛、江牡岛)相互辉映，旅游资源得天独厚，滨海风光旖旎迷人，凤山祖庙、道得庵、明代遗址坎下城和商代文化遗址等古迹历史悠久，文脉绵长，汇集了阳光、海水、沙滩、古迹和民情风俗的汕尾市城区，初步凸现“海为城衬、城在海间”的城市形态特征，有“粤东旅游黄金海岸”“山海湖城”之美誉。海域面积3.5万平方公里，其中近海渔场2万平方公里，岛屿16个，有国家一级渔港汕尾港，二级渔港马宫港和普通渔港捷胜港，盛产晨洲蚝、鲍鱼、龙虾、海胆、鱿鱼等100多种优质高档鲜活水产品。

　　城区民间传统文化独具特色，底蕴深厚，孕育出妈祖文化和白字戏、正字戏、西秦戏等稀有剧种以及汕尾渔歌，形成独特的人文景观和民俗风情。妈祖文化象征着和平、友谊和博爱，在这里得到广泛传播，凤山祖庙中建有全国最高的妈祖石像和面积6万平方米的文化广场，是国内主要的妈祖文化社区。白字戏、正字戏、西秦戏三个稀有剧种和汕尾渔歌，被列为国家级非物质文化遗产。

　　近年来，党中央、国务院对粤港澳大湾区建设作出顶层设计，印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》;省委、省政府提出全域参与“双区”和“两个合作区”建设，大力构建“一核一带一区”区域发展新格局，明确把沿海经济带作为新时代广东发展的主战场，并为汕尾确立“建设沿海经济带的靓丽明珠”的新定位，同时《海陆丰革命老区振兴发展规划》的出台，明确把海陆丰革命老区建设成为全国革命老区振兴发展示范区、红色文化传承和红色旅游示范区、革命老区参与“一带一路”建设示范区;汕尾市委、市政府作出“奋战三大行动、奋进靓丽明珠”重要部署，并在重大产业布局、基础设施建设、教育医疗等社会事业发展和财力保障上给予城区大力倾斜和支持，特别是进一步明确城区“服务全市、发展城区”的基本工作定位、“首善之城、善美之区”的基本目标定位和“三个走在前列”的工作要求，汕尾市城区正迎来千载难逢的发展黄金期。

　　2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委“1+1+9”、市委“三五三”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极对接融入“双区”，笃定高质量发展不动摇，以系统思维统筹发展和安全，各项事业取得长足进步，实现“十四五”良好开局，“首善之城、善美之区”建设迈出更加坚实的步伐。全区实现地区生产总值318.48亿元、增长10.7%，规模以上工业增加值59.51亿元、增长8.0%，固定资产投资总额216.32亿元、增长15.1%，社消零总额109.88亿元、增长11.5%，一般公共预算收入7.77亿元、增长15.33%，一般公共预算支出28.29亿元、下降6.8%。城镇居民人均可支配收入33623元、增长10.2%，农村居民人均可支配收入20929元、增长13.7%，经济运行态势总体良好，人民群众的获得感、幸福感和满意度不断提升。

　　二、经济建设推进情况

　　近年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，汕尾市城区紧紧围绕“服务全市、发展城区”的基本工作定位和“首善之城、善美之区”的基本目标定位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作，全区上下众志成城、攻坚克难、砥砺前行，基本完成“十三五”规划主要目标任务，实现“十四五”规划良好开局，“首善之城、善美之区”建设迈出更加坚实的步伐。

　　(一)发展后劲持续增强。牢固树立“项目为王、产业兴区”的理念，坚持以项目建设引领全局发展。2017年以来，全区累计完成土地收储3万多亩，推动华润万象天地、汕尾金融中心、星河湾、保利金町湾、深汕中心医院、市高级技工学校等大型项目落地建成，信利、比亚迪、天贸新能源等重点产业项目落户投产，累计完成重点建设项目380多个、投资额约670亿元。特别是2021年，全区重点项目56个、完成投资额112.70亿元，其中21个项目超额完成年度任务、10个项目竣工投入使用。

　　(二)营商环境不断优化。聚焦“四个一流”，着力打造最优营商环境，推进政务服务大厅进驻市民服务广场，进驻事项1168项，基本实现“应进必进”。深入推进政务服务“六个通办”“八个便利化”，审批事项时限压缩比94.59%，1384项公共服务事项实现100%网上可办，极大提高了营商便民服务水平，获评“中国县级政府政务诚信综合水平百强县”。今年，城区将创新“中央厨房”服务模式，推行“一件事”主题服务，全力构建企业投资全代办服务体系，推动行政审批再提速20%，“免证办”事项突破900项，企业开办1个环节0.5个工作日办结，投资项目审批实现“最多跑一次”。持续深化政务整治，开展正风肃纪集中行动，强力整肃“为官不为”，为投资者打造一流的营商环境。

　　(三)城市面貌持续焕新。立足中心城区功能定位，坚决扛起核心区、主战场责任担当，建成区面积由2017年的16.9平方公里拓展至36.16平方公里。扎实推进城市综合治理，2021年，全区打通四马路、金鹏路西段等“断头路”17条，完成工业大道西段、中轴西路等19条主要干道，以及城内路北段等9条城市支路、背街小巷升级改造，新增停车位8000多个，拆除违法建设1000多宗、85万多平方米，城市治理水平不断提升，成功获评“国家卫生城市”“广东省文明城市”。今年，按照市委市政府工作部署，我区将加快重大基础设施建设，重点做好广汕高铁、汕汕铁路、深汕西高速公路等重点交通项目服务保障工作，加快中轴西路、工业大道西、G236城区段等市政道路建设，为投资落户城区的企业打造顺畅便捷的交通网络。

　　(四)社会大局和谐稳定。城区高度重视社会治理和风险防范，坚决依法严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件、治安案件、信访案件、网络舆情等指标均明显下降，2021年共有359天无发生“两抢”警情，实现最长连续331天无发生“两抢”警情。强力推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，社会治安水平明显提高，并以最高分被评定为首批九个全省“维稳工作示范点”之一，人民群众幸福感安全感获得感进一步提升。

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