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xx市招商引资工作基本流程

　　前  言

　　招商引资是政府运用可支配资源进行政策引导，舆论宣传，开展基础设施建设，创造一流投资环境，吸引投资者和客商到本地区进行生产经营活动以促进地区经济社会发展的经济行为。招商引资、扩大开放是加快经济社会发展的重要手段，是实施“433”重点工作和加快xx经济社会发展步伐的重大举措。研究招商引资规律，紧密结合当地实际，科学规范制定招商引资工作流程，是促进招商引资工作的重要手段。为更好规范县区、工业园区和市直相关部门招商引资工作流程，提高招商引资质量和效率，结合xx实际，特制定本流程。

　　一、实施主体

　　八县一区及xx经济开发区落地实施的招商引资企业。

　　二、项目储备

　　坚持新发展理念，围绕“十大绿色生态产业”，立足产业优势、资源禀赋及发展重点，突出产业延链补链强链。重点在农业开发、文化旅游、工业制造、中医药产业项目等领域，科学论证谋划一批有产业基础和市场前景的项目。把项目选址、规划、供地、配套政策等工作做细做实，为开展精准招商提供项目支撑。加强与专业项目策划包装机构合作，每年各县区和xx经济开发区论证5000万元以上的招商项目不少于10个。

　　三、项目考察

　　（一）外出考察。规范外出招商活动报备机制，凡外出开展项目洽谈、参加和举办招商会、小分队招商等活动的，均需提前填报《外出招商活动备案登记表》，报市招商引资局备案。外出单位、人员在招商活动结束后5个工作日内形成外出考察报告，经分管领导签字后报市招商引资局备案，内容包括外出行程、开展活动情况、主要成果等。

　　（二）来访考察。规范来访客商、人员接待机制，投资企业、客商、专家、学者等来我市进行项目考察、对接活动的，由引荐单位做好接待服务工作。

　　1.接待方案。引荐单位提前制定《客情报告》，内容包括来访单位或个人简介、拟考察对接事项、接待日程、陪同领导、参加部门等，呈报相关领导审批。同时，相关县区、园区招商部门、市直部门根据来访单位拟考察事项认真准备相应推介材料和对接项目资料。

　　2.接待事项。接待活动中公务用车、住宿、用餐等事项参照省市相关规定执行。

　　3.接待报告。接待活动结束后5个工作日内，引荐单位负责提供考察报告，经分管领导签字后报市招商引资局备案，内容包括接待活动总结、项目进展和下一步推进计划。

　　（三）意向跟踪。实行意向项目动态统计制度，对“走出去，请进来”过程中有投资意向的企业，按要求组织有关人员对投资客商进行考察，并做好考察前各项准备工作；到对方企业考察并发放投资指南、优惠政策文件及我方联系人名片，同时以座谈会形式向对方详细介绍我市产业资源、投资环境等方面的情况；了解投资企业的基本情况以及投资项目的投资规模、投资方式、资金来源、可行性、市场前景、环境影响以及产业政策、占地、产值、税收等方面情况；邀请和组织客商来我市考察，制定接待方案并实施。

　　四、项目评估

　　投资企业提供投资计划书或项目可研报告，由市县区招商部门牵头，组织相关专家和有关部门对投资项目的可行性，是否符合产业政策、投资强度、环境影响、纳税贡献、节能降耗、社会生态效益等情况进行分析、评估。

　　五、项目选址

　　投资项目评估结束后，对符合招商条件的项目，市县区招商部门及园区会同自然资源、生态环境和有关乡镇等单位对投资项目选址拿出初步意见，并报市县区主要领导批准。

　　六、项目洽谈

　　（一）根据投资方提出的诉求确定洽谈的主要议题；

　　（二）确定投资合同（协议书）的主要条款；

　　（三）就项目的主要问题和合同的主要条款同投资方进行协商；

　　（四）形成洽谈纪要，并上报有关领导批示；

　　（五）根据有关领导批示和双方意见，起草投资合同文本草案，并按法定程序报双方审批。

　　七、项目签约

　　（一）规范合同文本。市县区招商引资部门负责提供规范合同文本模板，投资方和引资单位、县区招商局、工业园区根据省市相关政策对相关合同文本、补充协议文本进行协商草拟。

　　（二）合同文本审定。对拟定的投资合同，引资单位、县区招商局、园区负责会同司法局等相关部门进行合法合规审查，审定完成后报市县区人民政府、园区管委会审定。

　　（三）合同签约程序。合同文本经市县区人民政府、园区管委会研究通过后，组织在重要招商活动上正式签约。

　　（四）项目备案。完成备案是签约项目纳入甘肃省招商引资项目统计的必要条件。投资方要及时在发改部门办理项目备案手续。

　　八、手续办理

　　项目签约后，企业可采取两种途径完成手续办理。

　　（一）自办。

　　投资方可按照项目类别，登录xx市政务服务网（http://zwfw.xxxx.gov.cn/）查询行政审批有关事项；登录xx市机构编制网（http://xxxx.gsjgbz.gov.cn/）查询部门行政权力清单。在市政务大厅二楼工程建设项目综合审批窗口、投资项目审批综合窗口办理有关手续。项目落地手续办理一般程序为：公司设立登记、项目备案（核准、审批）、选址、环评、建设国土规划许可、土地使用权出让及登记、工程规划许可、施工图审查、工程验收、安全评价等。

　　（二）代办。

　　1.市县区招商引资局客商服务中心负责免费为投资方代办投资过程中所涉及的省市县行政审批及公共服务事项。投资方在办理代办委托手续时，应填写《xx市招商引资项目代办服务申请表》，说明项目基本情况、需办理的行政审批事项和公共服务具体事项，提供授权委托书及项目有关材料；

　　2.市县区招商局客商服务中心负责对代办事项申请资料进行初审。初审符合条件的，出具《xx市招商引资项目代办服务受理单》，双方签订《xx市招商引资项目代办委托书》；

　　3.在规定时间内完成项目代办事项后，及时向投资者移交有关资料，同时填写《xx市招商引资项目代办服务办结单》，经投资者签字确认后，该项目代办结束。

　　九、项目建设

　　（一）项目建设包抓机制。按照“谁签约、谁负责”的原则，引资单位即为包抓单位，同时，明确市、县区包抓领导，靠实包抓责任，加强协调服务工作，全力推进招商引资项目落地建设。

　　（二）例会制度。由市招商引资工作领导小组办公室召集，项目包抓单位、相关部门和乡镇参加，召开例会协调解决影响项目建设的具体问题，原则上每月至少召开一次。

　　十、项目统计考核

　　（一）市县区招商引资局及园区管委会及时将新签约项目录入甘肃招商引资项目管理系统，按月统计项目进展及资金到位。

　　（二）由市招商引资局牵头，相关部门参与，按照《xx市招商引资工作考核办法》，每年12月份进行目标责任考核，向市委市政府报送考核结果。

　　十一、优惠政策兑现

　　按照“不来即享”的原则，市县区招商部门以甘肃省招商引资项目管理系统项目进度、数据情况为依据，对符合条件的招商引资企业进行筛选，分别向省、市、县申报优惠政策奖励。

　　十二、服务措施

　　（一）落实《xx市招商引资项目定期走访制度》。了解掌握企业实际情况，协调解决招商引资企业在项目落地、建设和生产经营中存在的困难和问题，对走访遇到的问题进行分类整理，及时协调和上报解决。

　　（二）xxxx-xxxxxxx招商引资服务热线电话24小时为企业受理咨询、投诉事项，加强政策解答，畅通企业诉求渠道。

　　（三）按照《外商投资法》和《优化营商环境条例》，为企业在落实国家各项减税降费政策、简化审批手续、降低融资成本等方面提供全方位服务。

　　（四）满意度调查。不定期以发放调查问卷、电话回访等方式，进行营商环境满意度调查，对满意度低的县区和部门要及时进行沟通，了解原因，提出解决办法，对满意度评测连续两次最后一位的县区和部门，报请市招商引资工作领导小组进行约谈。