[合肥市以“营商”促“赢商”打造营商环境升级版] 由 [招商人@ZSR(www.cnzsr.com)]小编精心整理分享，供您参阅（仅限学习研究交流等参考使用）！希望能为您的学习工作提供有益帮助！本文所属栏目 [安徽]-[营商环境]，内容来源于 [安徽省人民政府网]，作者 [不详]，转载请记得注明！

　　近年来，合肥市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，贯彻落实省委省政府部署要求，切实把想企业之所想、想企业之将想、想企业之未想落实到每个层级和部门行动上，连续5年出台营商环境迭代优化专项行动方案，扎实推进营商环境改革创新示范区建设，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为经济高质量发展提供坚实支撑。市场主体年均增加30万户、总量达163万户，获评“企业家最具幸福感城市”“万家民营企业评营商环境”全国十强城市。

　　一、想企业之所想，让企业办事更加便捷

　　聚焦企业办事省时、省心、省力，推动政务服务体制机制、方式流程、手段工具变革性重塑，力争材料、环节、时限、跑动次数“应减尽减、减无可减”，打造便捷高效的政务环境。

　　(一)“极简审批”提效率。持续优化办事流程，开办企业“照、章、税、银、保、金、医”全部事项1天办结，年度纳税次数压减至3次、为全国最简。环评与排污许可“两证合一”后审批周期由60天压缩到5天，简易低风险工程建设项目审批时限压缩到16天，企业上市一份“信用报告”代替多张“合规证明”后业务时限由30天缩短到3天，个体工商户通过“一屏注销”10分钟即可完成注销登记手续。深化“一件事一次办”，实施一次告知、一表申请、一套材料、一端受理、一网联办，设置线上专区、线下专窗、多端共进，打造“合”心“合”意一件事服务品牌，入驻“一件事一次办”事项132个。不断创新办事方式，探索“首席审批师”改革，平均压缩办理时限7个工作日；探索“四证齐发”服务模式，全流程办理时限缩短70%，实现“拿地即开工”。

　　(二)“极优服务”增便利。开展工程领域“全程帮办代办”，实行“专人+帮办+陪办+代办”“一站式”服务，为1480家企业帮办代办工程建设项目服务事项3000余件。全国首创“一网通”国际人才一站式服务体系，集成人才认定、出入境等60多项业务，实现人才信息共享“一网展示”、配套服务“一窗集成”、供需匹配“一网推送”，累计服务海内外人才2万多人次。强力保障重点产业用工，1—9月新增就业参保高校毕业生超23万人，其中新能源汽车相关岗位招聘职位数同比增长46%，位居全国城市榜首。运营全省首个知识产权服务大厦，招引近30家优质知识产权服务机构入驻，集成提供专利信息、快速专利预审、知识产权综合保护等服务。探索招投标“评定分离”，统筹专家评标、政府定标、纪委监标，完成标段461个、成交1276亿元，提高了中标单位质量及工程质量，有效投诉率为零。

　　(三)“数据赋能”激活力。搭建“政务云+城市中台+典型应用”的城市大脑体系，推行首席数据官制度，打造市级共享政务数据中心，实现政务数据100%归集、社会数据60%归集，为招商引资、住房保障等580个业务场景提供数据支撑，减少跑动及材料提交1.8亿余次。依托信息技术创新服务供给，全国首创跨境电商智慧退货仓模式，通过区块链技术优化进口退货流程，助推跨境电商日清关量从开关时的3000单上升到目前30万单；全省首推“小客车注册登记生产企业预查验试点”，实现国产小客车“出厂即查验”，办理效率提升30%以上。加强电子证照和电子印章推广应用，累计完成398类、6398万套电子证照制证工作，收集制作政务部门电子印章8671枚，在招投标、不动产登记等领域已广泛应用，累计被应用调用457万次。打造“20+80”多层次工业互联网平台体系(20个省级及以上平台和80个重点培育平台)，推动1.7万家企业“上云、用数、赋智”，全市关键工序制造设备数控化率达59.4%，超过长三角城市平均水平，入选国家首批中小企业数字化转型试点城市，“推进产业数字化”工作获国务院表彰激励。

　　二、想企业之将想，让企业经营更有保障

　　聚焦企业诉求和生产经营中的困难问题，畅通反映渠道，推动解决问题从“一件事”到“一类事”转变，提升政策集成度、精准度、时效度，增强法治保障，为企业营造稳定公平透明可预期的发展环境。

　　(一)企业诉求闭环办理。常态化开展“优环境、促发展”活动，领导干部现场接待企业，清单化闭环式推进企业诉求“一口收办”，累计收办各类涉企问题超3万个。开通12345热线“营商环境监督分线”，日均受理企业诉求约200件，办理满意率99.5%以上。强化企业诉求办理机制，实行简单问题现场办、复杂问题协同办、疑难问题提级办，确保企业诉求“件件有回音、事事有着落”。全面推进承诺兑现，全面清理拖欠民营企业、中小企业账款，政务失信治理对象实现清零。

　　(二)惠企政策精准快享。创新推出及时管用的政策措施，分产业面对面调研、与地标企业“一对一”会商，出台新能源汽车产业、先进光伏产业、智能家电产业等集成式政策共计65条，对长鑫存储、阳光电源、科大讯飞等地标企业分别出台专项政策，破解企业普遍面临的政策性、制度性问题。推动惠企政策直通、直达，今年以来通过“免申即享”兑现资金6.5亿元，惠及企业超6500家；“政信贷”产品累计为1.1万户企业授信超590亿元，平均授信利率4.19%，平均授信周期5.8天。强化对企业的指导帮扶，优化机构设置，在市经济和信息化、商务、科技、农业农村等部门分别设立市场拓展指导、楼宇经济、科技招商、种业发展等处室，帮助企业了解政策、兑现政策，及时回应企业各种需求。

　　(三)法治保障公平公正。完善清单动态调整机制，适时调整政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，推动政府履职更加透明，合肥市政府透明度居全国第5。创新执法信息公开方式，在全国率先全文公开行政处罚决定书，公示执法信息，全国首创的行政处罚案件群众公议制度实现全面覆盖、满意率达100%。探索包容审慎监管模式，推行“一业一查”监管和柔性监管，扩大免罚清单的范围，免罚事项扩增至202项，减轻处罚事项达到45项，今年以来共计减免罚金近4000万元。开展专项排查整治，清理妨碍民营经济公平参与市场竞争政策措施，废止16件、修订2件，全市行政机关负责人出庭率保持100%，败诉率降至9.8%，成功创建“全国法治政府建设示范市”。加快建设创新法务区，探索实行“专班+公司”运营机制，建立“法务应用场景库”，加快培育跨境法律服务、商业秘密鉴定等法务业态，集聚国际知名、国内一流、标杆龙头的高端法务资源，打造全链条、全方位、“一站式”综合性法律服务平台，力争明年5月挂牌运营。

　　三、想企业之未想，让企业发展更有信心

　　聚焦为企业打造一流创新生态，让企业在合肥既能创成业、创大业，又能应变局、开新局，为企业高质量发展注入强劲动力。

　　(一)着力优化产业生态。深入推进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合，着力打造“基础研究—技术攻关—成果转化—企业产业培育”创新链条，提升科技成果转移转化成效，拥有57家国家企业技术中心、居全国第1，国家级高新技术企业总数6412家、两年实现倍增，科创板上市企业20家、居全国第6。落地全国首个国际先进技术应用推进中心，汇聚国内外前沿技术创新成果和高端创新要素，推动先进创新成果直接应用转化。实体化运作全国首个场景创新促进中心，帮助企业挖掘市场潜力，倒逼企业不断更新技术、不断完善商业模式，发布市级场景清单165项，促成意向合作100余项。

　　(二)着力优化创投生态。打造“创投城市”品牌，坚持国资领投，引导社会资本跟投，对关键产业、重点项目、创新型企业宁愿“错投”绝不“错过”，打造总规模超3000亿元的“基金丛林”，天使、种子基金风险容忍度分别达40%、50%，为全国最高水平。创新知识产权质押融资模式，打造以综合创新能力评价为核心的质押融资产品，累计办理质押800余笔、融资约350亿元。构建人才工作体系，形成市委人才办、人才集团、人才发展促进中心“三位一体”工作体系，设立25亿元的人才发展资金池，财政科技投入占一般公共预算支出17.8%。

　　(三)着力优化物流生态。加快大物流体系建设，持续降低企业物流成本、提升物流通达能力。成立市属物流集团，整合全市国有物流资源，构建“水陆空”立体开放大通道，高铁路网形成时钟型布局，运营里程524公里、居长三角城市首位，江淮运河全线通航，中欧班列基本覆盖亚欧大陆，成功获批生产服务型国家物流枢纽、国家加工贸易承接转移示范地。