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　　佳木斯，黑龙江省辖地级市，坐落在世界三大黑土平原之一松花江、黑龙江、乌苏里江汇流的三江平原腹地，位于祖国的最东端，成为祖国最早迎接太阳升起的地方，素有“华夏东极”之称，是黑龙江省东部区域中心城市。全市总面积3.246万平方千米，共辖10个县级行政区，包括4个市辖区(向阳区、前进区、东风区、郊区)、3个县级市(富锦市、同江市、抚远市)、3个县(桦南县、桦川县、汤原县)和建三江农科区，96个乡镇(街道)，962个行政村，279个社区，总人口227.9万。佳木斯市是中国人口较少的民族之一——赫哲族最主要的聚居地，赫哲文化蜚声全国、源远流长。

　　佳木斯市位于东北亚经济圈中心地带，北隔黑龙江、东隔乌苏里江分别与俄罗斯哈巴罗夫斯克和比罗比詹市相望，对俄边境线长382公里，拥有7个国家一类口岸和一个临时开放口岸，是我国对俄开放的重要前沿城市和对俄开放口岸最多的地区。同江中俄黑龙江铁路大桥、一岛两国的黑瞎子岛，构筑起我国向北开放发展的新高地。

　　佳木斯市地处世界仅存的三大黑土平原之一的三江平原腹地，地势平坦，沃野千里，黑壤有机质含量高于全国平均值5-6倍。行政区耕地面积超3264万亩，粮食综合产能达到260亿斤，商品率高达90%以上，是国家重要的商品粮基地。2021年全市粮食实现“十八连丰” ，总产达到225.88亿斤，水稻产量151亿斤，分别占全省的1/7和1/4，全国每28碗米饭就有一碗来自佳木斯。

　　佳木斯市历史文化厚重，“抗联精神”“北大荒精神”在这里形成与赓续，解放战争时期，合江省省会设在佳木斯。这里是一座充满北国风光的生态文明之城，更是一座开放包容的活力之城、潜力无限的创业之城。

　　行政区划

　　区划沿革

　　1946年，将市郊纯农村部分村屯划归桦川县管辖。

　　1952年1月，将桦川县的耿家、模范、双合、四丰、中兴5个村划归佳木斯市管辖。同年全市分设4个区。

　　1956年3月6日，国务院常务会议通过，将原属桦川县的长发区的太平山、三家子村，黑通区的新华村和建国区的蒙古力、新民等5个村划归佳木斯市管辖。

　　1956年夏，撤销市辖区，分设街道办事处。

　　1957年11月，将桦川县的黑通、西格木、永安、大来岗、裕太、兴华6个乡和四合山乡花园屯划归佳木斯市管辖。

　　1958年1月15日，经黑龙江省人民委员会批准，设立佳木斯市长安区、三合区、和平区、郊区。

　　1959年3月，将桦川县的悦来、新城、星火3个公社划归佳木斯市管辖。

　　1961年1月6日，经黑龙江省人民委员会批准，设立佳木斯市佳东区，以和平区的部分地区为其行政区域。

　　1961年3月8日，经佳木斯市人民委员会批准，撤销佳木斯市郊区。

　　1964年6月5日，经国务院批准，将佳木斯市所属的建国、星火、拉拉街、苏家店、悦来、中伏、梨树、新城、西格木、永安、大赉岗11个公社(包括万宝农场)划归桦川县。

　　1968年，佳木斯市长安区、三合区、和平区、佳东区更名为向阳区、永红区、前进区、东风区。将大来、永安、西格木3个公社移交桦川县管辖。

　　1972年，经佳木斯市革命委员会批准，设立佳木斯市郊区。

　　1978年12月，将桦川县大来、永安、西格木3个公社划归佳木斯市管辖。

　　1982年8月23日，经国务院(国函字184号)批准，将桦川县长发公社顺山堡生产大队，五七公社群林、群山、向阳生产大队，桦南县金沙公社斗沟子生产大队，依兰县愚公公社高峰生产大队划归佳木斯市管辖。

　　1984年12月15日，经国务院((84)国函字178号)批准，撤销合江地区。将桦南、集贤、宝清、富锦、依兰、汤原、桦川、萝北、绥滨、饶河、同江、抚远、友谊共十三县划归佳木斯市管辖。

　　1987年2月24日，经国务院(国函〔1987〕39号)批准，撤销同江县，设立同江市(县级)，以原同江县的行政区域为同江市的行政区域。11月6日，经国务院(国函〔1987〕177号)批准，将佳木斯市的集贤县划归双鸭山市管辖。将佳木斯市的萝北、绥滨两县划归鹤岗市管辖。

　　1988年8月30日，经国务院批准，民政部(民〔1988〕行批19号)批复同意撤销富锦县，设立富锦市(县级)，以原富锦县的行政区域为富锦市的行政区域。

　　1991年2月2日，经国务院(国函〔1991〕4号)批准，将佳木斯市的依兰县划归哈尔滨市领导。将佳木斯市的宝清县、友谊县划归双鸭山市领导。

　　1993年7月5日，经国务院批准，民政部(民行批〔1993〕137号)批复同意将佳木斯市的饶河县划归双鸭山市管辖。

　　2006年7月27日，经国务院(国函〔2006〕63号)批准，撤销佳木斯市永红区，将其所辖行政区域划归佳木斯市郊区和向阳区管辖。

　　2011年，经省委、省政府批准，抚远县由黑龙江省直接管理。

　　2016年1月15日，经国务院批准，民政部(民函〔2016〕14号)批复同意撤销抚远县，设立县级抚远市，以原抚远县的行政区域为抚远市的行政区域。

　　2017年11月26日，抚远市不再由黑龙江省直接管理。

　　2017年12月28日，富锦市撤城关街道办事处设富锦镇，郊区西格木撤乡建镇。

　　2018年5月10日，桦南县设立柳毛河镇，五道岗乡。

　　2018年7月2日，抚远市设立黑瞎子岛镇。

　　2019年5月10日，郊区沿江乡撤乡设镇。

　　2019年12月31日，佳木斯市城区设立17个街道。

　　2020年12月31日，郊区四丰乡撤乡设镇。

　　2020年12月31日，同江市设繁荣和兴华街道。

　　2021年7月7日，抚远市通江乡、海清乡撤乡设镇。

　　区划详情

　　佳木斯市共辖10个县级行政区，包括4个市辖区、3个县级市、3个县，分别是向阳区、前进区、东风区、郊区、富锦市、同江市、抚远市、桦南县、桦川县、汤原县。佳木斯市人民政府驻郊区长安西路816号。

　　地理环境

　　【位置境域】佳木斯市位于黑龙江省东北部，南起北纬45°56′至48°28′，西起东经129°29′至135°5′。佳木斯市国境线总长382公里，北隔黑龙江、东隔乌苏里江分别与俄罗斯哈巴罗夫斯克市和犹太自治州相望。佳木斯市东邻双鸭山市，西依哈尔滨、伊春市，南接牡丹江、七台河、鸡西市，北邻鹤岗市。佳木斯是我国最东端的城市，是祖国大陆最早迎接太阳升起的地方，被誉为中国“东极之城”，全市总面积3.246万平方千米。

　　【地形地貌】佳木斯地势自西南向东北逐渐倾斜，分为南部低山丘陵和北部沿江平原两个部分。南部低山丘陵分布较广，属于完达山山脉和张广才岭向北延伸的部分，一般海拔在250～350米之间，个别山峰海拔在400米以上。北部沿江平原属于三江平原的一部分，海拔一般为80米左右，起伏很小，沼泽广布;由于地势平坦，土质较好，该区域种植业发展较快，大部分已垦为农田，是黑龙江省内主要的种植业基地之一。

　　【气候条件】佳木斯市属于中温带大陆性季风气候，雨热同期。夏季受东南季风影响，冬季受极地冷气团的影响，冬季漫长，气候寒冷;夏季温热多雨;春季风大，降水少;秋季气候凉爽。近半个世纪，气温稍升高，降水稍减少。年平均气温3℃。冬长夏短，无霜期140天左右，年平均降水量530毫米左右，日照时数2525小时，有效积温2866.6℃。进入秋冬，热带气团减弱南移，极地大陆气团侵入，市区气压随之升高。到了春夏，极地大陆气团减退，热带气团北移，市区气压相应减低。气压场的变化，导致气团和风向的季节变化。

　　自然资源

　　佳木斯市资源富集、土地广袤，位于世界上三大黑土平原之一三江平原腹地。在这块黑土地上，黑土层厚度达到30cm，黑土质地粘重，存在季节性冻层，在土壤形成的最活跃时期，降水集中，土壤水分丰富，与全国其他类型土壤比较，黑土的水稳性团粒量较高，是结构性最好的土壤，有机质含量大约是黄土的十倍，是肥力最高、最适宜农耕的土地，素有“谷物仓库”之称。

　　佳木斯域内耕地面积近3264万亩，是我国重要的粮食生产基地。林地总面积90.31万公顷，森林蓄积6642万立方米，森林覆盖率15.67%。森林资源主要分布在汤原县、桦南县境内，天然林主要分布在抚远市、同江市、汤原县境内，人工林主要分在郊区、桦南县、桦川县、富锦市境内。天然林主要树种有柞树、白桦、山杨、椴树、红松等。人工林主要树种有落叶松、樟子松、杨树等。林下主要植被有蕨菜、黄花菜、五味子、刺五加、山葡萄等野菜和中草药等。坚果果实主要有野生榛子、山核桃、红松籽等。

　　佳木斯市地处三江平原，地势比较平坦。草原资源较为丰富，主要分布在抚远市、同江市、富锦市等平原一带。全市现有草原面积8.38万公顷。土壤自然条件较好，草原类型多为低地草甸类。

　　佳木斯还是中国风能资源的富集区，风力发电潜力巨大。共设有14个风力发电场，年生产总值约25亿千瓦时。

　　水资源

　　佳木斯市境内拥有黑龙江、松花江、乌苏里江三大水系，共有江河湖库315条(座、个)。省级河流6条，分别为黑龙江、松花江、乌苏里江、汤旺河、倭肯河和挠力河。佳木斯境内主要河流境内河道总长度2070km，其中松花江305km，黑龙江240km，乌苏里江148.4km。佳木斯市多年平均地表水资源量为31.56亿m3，地下水资源量为36.1亿m3，全市多年平均水资源总量为53.14亿m3。

　　植物资源

　　佳木斯市野生动植物资源丰富，林区内现有野生植物900多种，其中有国家二级保护植物红松、水曲柳、黄檗、紫椴4种。

　　动物资源

　　全市有野生动物330余种，其中国家一级重点保护野生动物12种：东北虎、紫貂、东方白鹳、中华秋沙鸭、丹顶鹤等;国家二级重点保护野生动物45种，黑熊、棕熊、黄喉貂、水獭、猞猁，及市区内常见的：鸮形目(猫头鹰)、燕隼、红隼等。有冷水鱼类9目16科72种，盛产鲑鱼、鲟鱼、鳇鱼等名贵鱼种。

　　矿产资源

　　佳木斯市目前已发现各类矿产38余种，已开发利用16种，其中黄金、煤炭、天然气、矿泉水、水泥用大理岩、铁、钴等矿种是优势矿种，水泥用大理岩的探明储量近亿吨，居全省前列，佳木斯市石墨、地热、白云岩、瓷石、石英砂、饰面石材是潜在的优势矿种。

　　人口

　　据公安部门户籍统计，2021年末全市户籍总人口227.9万人，出生率3.05‰，死亡率6.27‰，人口自然增长率下降3.22‰。全市人口主要构成情况如下:

　　经济

　　2021年，佳木斯全市上下认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，高质量发展取得新成效，经济运行呈现出稳中有进、整体向好的发展态势，实现“十四五”良好开局。

　　经初步核算，2021年，全市实现地区生产总值(GDP)816.2亿元，按可比价计算，比上年增长7.5%。从三次产业看，第一产业增加值371.7亿元，增长6.0%;第二产业增加值115.1亿元，增长12.3%;第三产业增加值329.4亿元，增长7.7%。三次产业结构为45.5：14.1：40.4。

　　2021年，全市社会消费品零售总额比上年增长11.8%。全市居民消费价格比上年同期上涨0.5%。构成佳木斯市居民消费的八大类价格呈“二涨五降一平”态势。二涨：居住类、交通和通信价格比上年分别上涨1.8%和3.6%。五降：衣着类、教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务价格、生活用品及服务类价格比上年分别下降0.1%、0.4%、1.9%、1.6%和0.2%。食品和烟酒类持平。

　　2021年，佳木斯市城镇新增就业3.55万人，城镇登记失业率控制在3.09%。

　　2021年，佳木斯市固定资产投资总额比上年增长27.8%，提高16.8个百分点。其中：项目投资比上年增长9.2%，下降3.1个百分点;房地产开发投资比上年增长114.1%，提高108.5个百分点。

　　2021年，全市一般公共预算收入58.1亿元，比上年增长18.0%。其中，税收收入31.8亿元，占一般公共预算收入比重的54.8%，比上年增长8.2%。全市一般公共预算支出336.6亿元，比上年下降2.3%，其中，社会保障就业支出66.0亿元，比上年增长4.1%。

　　2021年，全市城镇常住居民人均可支配收入33150元，比上年增长8.1%;农村居民人均可支配收入21154元，比上年增长10.2%。5个国贫县全部摘帽，278个贫困村全部出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

　　第一产业

　　2021年，全市实现农林牧渔业增加值377.5亿元，比上年增长6.0%。实现总产值660.1亿元，比上年增长6.6%。其中：种植业实现产值485.4亿元，比上年增长6.8%;牧业实现产值128.8亿元，比上年增长6.4 %;林业实现产值15.4亿元，比上年增长5.1%;渔业实现产值19.8亿元，比上年增长6.4%;农林牧渔专业及辅助性活动实现产值10.7亿元，比上年增长6.9%。

　　大牲畜存栏26.9208万头，比上年下降12.3%;猪存栏133.89万头，比上年下降5.06%;羊存栏43.52万只，比上年下降9.15%;家禽存栏1490.94万只，比上年增长24.92%。大牲畜出栏22.3万头，猪201.14万头、羊47.94万只、家禽1864.07万只，分别比上年增长16.65%、17.95%、10.92%和31.65%。肉类总产量23.2317万吨，比上年增长19.76%。生牛奶产量2.17万吨，比上年下降29.05%。禽蛋产量10.26万吨，比上年增长18.97%。渔类产量10.1万吨，比上年增长18.8%。

　　聚焦“管好田、建好田、种好田、护好田”工作目标，按照“属地管理、分级保护、逐级负责”原则，形成了“4+2”六级“田长制”工作体系;围绕田、土、水、路、林、电、技、管等8个方面统筹推进高标准农田建设，全市已建成田成方、树成行、沟相通、渠相连、旱能灌、涝能排高产稳产高标准农田591万亩(市属播种面积1906.5)，占总市属播种面积的31%。

　　第二产业

　　工业：截止2021年末，全市规模以上工业实现产值537.9亿元，比上年增长18.2%;实现增加值比上年增长14.8%。

　　六个主导产业有五个产业保持正增长态势。医药行业、建材行业、食品工业、石化行业和装备制造业增加值比上年分别增长54.2%、30.4%、29.7%、17%和1.8%。能源行业增加值比上年下降3.8%。

　　建筑业：全市有总承包和专业承包资质的建筑业法人企业实现总产值62.98亿元，比上年增长11.0%;实现竣工产值30.5亿元，比上年增长5.5%;房屋建筑施工面积153.97万平方米，比上年下降30.4%。

　　第三产业

　　2021年，全市社会消费品零售总额比上年增长11.8%。按经营地分，城镇消费品零售额比上年增长11.6%，乡村消费品零售额比上年增长13.6%，乡村发展增速略高于城镇2.0个百分点。按消费类型分，商品零售比上年增长10.3%，餐饮收入比上年增长32.0%。

　　市场消费：基本生活类商品销售持续较快增长，商品结构优化升级。在限额以上单位商品零售中，吃、穿、用类商品保持平稳较快增长，粮油食品类商品零售额比上年增长6.4%，饮料类增长5.9%，烟酒类增长37.8%，中西药品类增长31.5%;居民商品消费升级态势明显，化妆品类、金银珠宝类、书报杂志类、家用电器和音像器材类、汽车类等商品零售分别比上年增长9.9%、29.3%、12.8%、44.6%和34.7%。

　　对外经济：2021年，外贸进出口总额99.5亿元，比上年增长56.1%。其中，出口总额22.3亿元，比上年增长6.1%;进口总额77.2亿元，比上年增长80.8%。

　　交通运输：2021年，全年主要运输方式完成货运量为5055.3万吨。其中，铁路245.2万吨，公路4456万吨，航空1294.4吨，水运354万吨。全年主要运输方式完成客运量1132.9万人次，其中，铁路422.3万人次，公路530万人次，航空80.6万人次，水运100万人次。全市营运客车1005辆，营运货车12563辆。

　　邮政电信：2021年，佳木斯市全年完成邮政业务总量3.9亿元，比上年增长14%。完成电信业务总量15.3亿元，其中，移动业务总量8.4亿元，联通业务总量4.9亿元，电信业务总量2亿元。移动电话用户266.5万户，其中，移动162万户，联通65万户，电信39.5万户。互联网用户77.6万户，其中，移动32万户，联通29.3万户，电信16.3万户。全年共接待游客1245万人次，旅游收入71.59亿元。

　　存贷款：2021年，全市金融机构本外币各项存款余额1871.2亿元，比上年增长10.6%。其中，住户存款1560亿元，比上年增长16.1%。金融机构本外币各项贷款余额1961亿元，比上年增长5.6%。其中，住户贷款311亿元，比上年增长10.3%;短期贷款114亿元，比上年下降3.2%。

　　保险：2021年，全市41家保险机构共实现保费收入74.49亿元。其中，财险公司保费收入18.65亿元，赔款10.72亿元;寿险公司保费收入55.84亿元，赔付支出10.81亿元，给付退保金6.62亿元。