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　　银州区，隶属于辽宁省铁岭市，位于辽宁省北部、辽河中游东岸，四周与铁岭县接壤，总面积178平方千米。2020年，银州区总户数118126户，总人口29.31万人。截至2020年，银州区下辖7个街道、1个乡。区政府驻市府路15号。

　　1979年，设立铁岭市(县级)，以铁岭县的银州镇全境，龙山公社、平顶堡公社、凡河公社、地区种畜场31个大队为其行政区域。1984年，撤销铁岭地区，设立地级铁岭市，原铁岭市改称银州区。属北温带大陆性季风气候。气温四季分明，年温差较大，入选首批辽宁省新型智慧城市建设试点。

　　2020年，银州区地区生产总值91.77亿元，比上年增长0.8%。其中：第一产业增加值0.61亿元，第二产业增加值9.26亿元。第三产业增加值81.89亿元，三次产业比为0.7: 10.1: 89.2。

　　【历史沿革】

　　银州区又名铁岭，据考古发掘，在龙首山和柴河流域发现石刀、石斧、陶片等古代工具，可知银州地区在新石器时代就有人类生息。

　　西周时属肃慎地。春秋战国时是东胡族居住地。以后属燕国辽东郡管辖。秦分天下为三十六郡，此地仍属辽东郡。汉代属玄菟郡。隋朝属越喜国地。三国、两晋、南北朝时期，仍属玄莬郡。唐高宗总章元年(公元668年)属安东都护府延津州地。唐玄宗开元元年(公元713年)唐渤海大氏取越喜地为渤海国富州。据《东北通史》考证：“富州”即今之铁岭(银州)。五代十国时为契丹所据。辽代建国后，在东北地区推行军州制。辽太宗天显元年(公元926年)富州以冶炼白银著称，改富州为银州，置银州富国军，辖延津、新兴、永丰3县，这是此地称银州之始。

　　金太宗天会三年(公元1125年)改银州为新兴县，属成平府。元朝仍为新兴县。明洪武二十一年(公元1388年)置铁岭卫都指挥使司于奉集县，诏指挥佥事刘显等至银州立站。洪武二十六年(公元1393年)因徙辽东铁岭卫于古银州，故更名为铁岭。这是称铁岭之始。

　　清康熙三年(公元1664年)废卫制设置铁岭县，属奉天府，民国2年(1913年)实行省县治，铁岭属奉天省辽沈道，民国20年(931年)日本帝国主义发动“九一八”事变，9月19日铁岭沦陷。沦陷初期因袭旧治，民国26年(1937年)废县治。置铁岭市，属奉天省，这是铁岭设市治之始。

　　民国34年(1945年)“九三”胜利，中国共产党领导的八路军收复铁岭，建立民主政府，撤销铁岭市仍为县治。民国35年(1946年)3月24日，国民党占据铁岭城，在县城始设银州镇，属铁岭县。1948年10月28日，东北野战军再次解放铁岭，属辽北省。1949年5月铁岭划归辽西省，撤销银州镇建制，1954年属辽宁省，1955年恢复银州镇，仍属铁岭县。1979年8月30日，撤销银州镇，设立县级铁岭市，属铁岭地区。1984年6月30日，撤销铁岭地区置省辖铁岭市，同年8月30日，原铁岭市改称银州区。

　　【国民经济】

　　——疫情防控精准有效。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，妥善应对3起过境阳性病例，成功处置0823、1009、1118三轮疫情，用最短时间恢复社会常态化。具备24小时内独立完成全民核酸检测能力，日检测能力由1500管提升至26700管，构建15分钟核酸采样圈，为7.4万重点人群定期核酸筛查。优化卫健、公安、乡街等部门联动流调机制，启动隔离场所20个、房间1615间，做到应隔尽隔。完善域外来返人员管理机制，对4.7万报备登记人员落地即检即管，制发场所码1.5万个、扫码335万人次。建立三级网格化保供体系，满足百姓生活物资和购药需求，为高风险区居民免费发放物资包7万余份。开通400服务保障免费热线，解决百姓诉求1200余件。落实疫情防控优化措施，区医院开设发热门诊，全面提升救治能力。压实企业主体责任，向全区企业和商户发放疫情防控告知书并签订承诺书。强化个人防护责任，持续筑牢免疫屏障，新冠病毒疫苗全程接种率排名全市第一。

　　——营商环境持续优化。深化“放管服”改革，有序承接市管部分城市建设管理职权，区县财税分成体制进一步理顺。辽事通综合便民服务平台注册率超过71%，排名全市前列。推动13家审批部门完成电子证照印章归集录入、实现全程网办，重度残疾人生活补助等项目落实“免申即享”，767项政务服务事项网上申报率100%。开展营商环境监督专项行动，解决堵点难点问题89个。受理12345热线投诉2.1万件，办结率达97%以上。公共服务质量满意度排名全市第一。落实助企纾困政策措施，制定方案化解经济开发区企业不动产办证难问题，为1800户企业减免及缓征各类税费5055万元，办理退税4747万元。全年新增企业580户，个体工商户3101户。

　　——项目建设扎实推进。统筹疫情防控和经济发展，开展“走出去、请进来”招商活动60次，签约项目55个，实际到位资金16.5亿元。43个新续建重点项目开复工率100%，益春医药仓储物流基地投入运营，宝泰隆机械制造建成投产，中达电缆开工建设，柴河大桥建成通车，上海佳苑棚改项目进展顺利。盘活停产企业、停建项目10个，闲置厂房3.2万平方米。围绕国家、省扶持政策，向上争取中央预算内及转移支付等各类无偿资金8.5亿元。辽河滩区迁建等6个项目成功获批地债资金7.84亿元。

　　——产业升级步伐加快。数字经济发展迅速，银州数字经济产业园建成运行，中天众达等企业入驻园区，5G直播带货平台运营良好，全区电子商务类经营主体增加340余户。美的体验生活馆等5户企业晋升限上。商品房销售面积11.6万平方米，增长25%。数字赋能成效明显，铁岭五星油膜被评为省级数字化转型标杆企业；华晨橡塑等2户企业获评省级数字化示范车间。博研橡塑数字化车间改造等3个技改项目进展顺利，东升石油远程智能控制项目获批省级服务型制造示范项目。龙首精细化工等7户企业进入高新技术企业行列，辽海桥梁重钢等4家企业升规入统。数字乡村建设启动实施，投入300万元壮大村集体经济。

　　——城市更新稳步推进。新型智慧城市建设试点一期工程全面竣工，城市运行管理中心、云数据中心、体验中心全部建成并投入使用。接入疫情防控、防汛救灾、安全生产等场景视频1900余路，梳理整合数据资产1880余万条，安装550台“智慧云音柱”覆盖全域，智慧城管巡逻采集车上路运行，市民“随手拍”开发上线，12345热线、市域综合治理、街路长等平台应用全部纳入“一网统管”。长青园智慧社区被列入省级老旧小区改造示范项目。南立交桥等10处口袋公园全部建成。完成光华路等8条街路维修改造。大中修农村道路3.2公里。城区增绿、补植1.44万平方米。取缔贸易城周边占道露天市场，清理违规广告690块、1.5万平方米，拆除违建210处、1.2万平方米。龙山乡创建省级乡村振兴示范镇，牛岗子村获批省级美丽宜居村，七里屯村被评为全国美丽休闲乡村。

　　——生态环境日益改善。城区环境空气质量同比改善6.8%，铁西区域退出全省大气污染防治重点区县行列。加强餐饮企业油烟排放整治和祭祀物品露天焚烧管控，2万亩农作物秸秆全部打捆离田。严格落实河长制，清理沿河垃圾230立方米，安装河道护栏2600米，市控监测断面水质稳定达标。辽河干流防洪提升生态修复工程有序推进，迁出居民144户，拆除地上附属物2.3万平方米。中央、省级环保督察整改任务24项办结、5项序时推进，43件信访案件全部办结销号。

　　——民生事业不断进步。全年重点民生支出达8亿元，占财政支出比重近70%。城市低保标准由每人每月671元提高到685元,农村低保标准由每人每年5712元提高到6000元。全年新增城镇就业2415人，登记失业率控制在3.8%以内。区政府年初确定的10件实事全部落实。推进教育资源优质均衡发展，公开招聘教师31名，实验小学、第七小学实现集团化办学，第五小学等7所小学教学楼及操场维修改造工程全部竣工。为110户困难残疾人家庭进行无障碍改造。完成驻跸园等16个老旧小区楼体改造工程，惠及居民14424户。首山、凯旋城等5家居家和社区养老服务中心建设完成，其中1家列入省级试点。居然社区获评国家级充分就业社区和全国示范性老年友好型社区。

　　——社会治理全面深化。突出强基导向，向街道下放行政处罚权，充实基层执法力量，机关干部包扶基层、下沉一线成为常态。提高社区工作者待遇，年人均收入增长6000元。推进八五普法规划实施，加大矛盾纠纷化解力度，配置专职人民调解员18人。全国“两会”、党的二十大等重要节点维稳安保工作圆满完成，重复访治理“四本台账”151个案件全部报省过审。持续开展安全生产大检查，整治燃气、消防、建筑施工等领域风险隐患1138个，全年未发生较大及以上安全生产事故。对4077家食品经营单位实行区、街乡、社区村三级包保，全面压实食品安全属地管理责任和企业主体责任。整治妨碍河道行洪问题13处，转移人口4306人次，实现安全度汛。常态化开展扫黑除恶斗争，国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作稳步推进，军政军民关系更加密切。大学毕业生兵员征集比例排在全省前列，区退役军人局被评为“辽宁省退役军人工作模范单位”。

　　——政府建设持续加强。始终坚持党的全面领导，全面落实政府党组管党治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。严格执行重大事项请示报告制度，重要事项依法依规决策。开展行政执法突出问题专项整治，实现政府系统权责清单全覆盖。持续深化巡视反馈问题整改，杜绝问题反弹回潮。自觉接受区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，全年办理人大代表建议23件、政协提案88件，办复率、见面率、满意率均达到100%。

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银 州 赋

王 荐 刘文革

　　关东重镇，辽北名城。一方形胜，八面光风。二水潆洄，西觑平原千里；一山环抱，东连峻岭万重。钟长白之灵秀，蕴辽海之盈充。人文厚重，史鉴繁丰。禹定九州，星宿分归箕尾；舜封五镇，山川划属广宁。周武伐商，濊貊始迁蛮甸；秦开拓土，荒服遂入襄平。秦罗障塞，汉列燧烽。句丽垒邑，薛礼弯弓。诸般遗迹，皆在境中。

　　待至大辽西起，太祖东征，得延津之故地，建皮室之新营。筑寨围墙，辟作捺钵之地；移民迁户，隶于弘义之宫。更东丹内徙，渤海南从。双城合璧，三县为冲。始作银州之治，更添刺史之名。佛塔无声，见证边关岁月；史书有记，昭彰驿路风情。宋使南来，悲叹黄尘路远；蔡公北渡，笑吟红蟹霜浓。

　　金随辽灭，明代元兴。修边筑堡，建卫屯兵。高丽改号，铁岭得称。万花楼上，李总兵运筹帷幄；八景诗中，陈学士放浪峦峰。勒马龙山，老罕王神情若定；吟诗水口，清圣祖气势如虹；格物致知，郝公赋雪；抱山吟草，魏子题亭。篷渡风帆，堪载周公年少；帽峰云树，曾教纪祖身轻。抗击日寇，齐世英呼号奔走；解放县城，沈启贤奋起拼争。

　　而后，铁岭建地建市，银州为核心之地；新城迁府迁居，银州成拱北之星。绩功卓著，规划恢弘。高楼栉比，街巷纵横。娱乐休闲，万家安乐；农工商贸，百业亨通。乡土旅游，规模初具；城区改造，国内先声。枫情水岸，看湖光天色；美地优山，听燕语莺鸣。双安桥下，良田千顷；七里村边，秀水一泓。天佑仙乡，无灾无患；政应民意，立业立功。千年名邑，鸿基奠定；卅载殊勋，鹏翼丰盈。再展鸿猷，蓝图绘就；欣逢盛世，伟绩将成。开放立区，广聚群英；宜居生态，利乐众生。和谐发展，持续平衡。幸福美丽，富庶文明。皆沐礼乐之风，民众居胜境福地；共享物华之富，城乡达小康大同。

　　美哉银州！物华天宝；壮哉银州！人杰地灵。与时俱进，与国共荣。天佑其德，地载其诚。千秋无恙，万世昌隆。