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通过法治环境之“善”促营商环境之“优”，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，为各类市场主体创新创业保驾护航——

山西：让法治成为营商环境“最硬内核”

　　近日，《2022年山西省市场主体发展报告》白皮书显示：截至2022年年底，山西省实有市场主体总量达到397万户，同比增长26.1%。市场主体数量持续攀升的背后，山西法治建设功不可没。

　　那么，如何让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，让各类市场主体大展拳脚?让创新创业蔚然成风?

　　我省政法系统推出了一系列优化营商环境举措，交出了一份通过法治环境之“善”促营商环境之“优”的新答卷，让全省营商环境建设既有法可依，又良法善治。

　　立法：要精准，更要对接需求

　　良法是善治的前提和重要保障。

　　为了让“纸面上的法”变得可置信、可预期，近年来，我省持续为优化法治化营商环境作出努力，在落实国家《优化营商环境条例》基础上，以地方立法形式出台了《山西省优化营商环境条例》，全国首创出台了《山西省一枚印章管审批条例》，颁布了《山西省创新驱动高质量发展条例》《山西省知识产权保护条例》《山西省促进民营经济发展办法》等一批地方性法规、规章，加快推进营商环境配套立法，并同步开展与优化营商环境要求不相适应的地方性法规、政府规章和规范性文件的清理工作。这些举措有力度、有温度，为高质量发展增了活力、添了动力。

　　8月8日，省人大常委会召开《山西省优化营商环境条例》执法检查动员会。开展此次执法检查，是贯彻落实省委决策部署的重要举措，是构建法治化营商环境的必然要求，是发挥人大监督职能的客观需要。

　　为充分发挥法治固根本、稳预期、利长远重要作用，服务保障全方位推动高质量发展，省委政法委印发《山西政法机关法治化营商环境建设实施方案》，推动政法机关强化政治引领，促进理念作风深层次变革；强化机制建设，促进涉企服务走深走实；强化专项治理，促进市场环境安定有序；强化法律服务，促进营商环境提档升级；强化组织保证，促进形成齐抓共管工作合力，全面创优营商环境。

　　执法：要有力度，更要有温度

　　山西晋煤铁路物流有限公司破产重整案件数月后，受理该案件的太原中院积极为企业制定解决方案，盘活资产5.5亿元，助企业获得新生。

　　“多亏太原中院，现在公司发展势头非常好，引入战略投资后，不仅经营规模扩大了，还保住了2000多名员工的工作。”破产企业获得重生的局面，令该公司负责人感动不已。

　　该案例是全省法院系统不断激发市场主体创新创业热情和市场活力创造力，营造良好法治环境，服务高质量发展的一个缩影。

　　让司法预期“稳”起来、经营主体“活”起来、市场环境“优”起来，全省法院聚焦打造“三无”“三可”营商环境，积极开展服务保障优化营商环境创新提升行动，把服务法治化营商环境建设贯穿执法办案全过程，让法治成为营商环境“最硬内核”。

　　据统计，截至今年8月，全省法院共执结涉企执行案件28508件，执行到位206.55亿元。 全省政法机关通过深入开展涉企积案挂案清理、从严纠治政法干警损害营商环境等一系列工作举措，不断提升执法司法质效和公信力。1-8月，全省法院一审各类民商事案件130117件；检察机关办理涉民营企业债务纠纷、股权分配、知识产权等民事监督案件838件；办理与营商环境有关的市场监管等行政监督案件83件，司法保护和经济发展同频共振，法治护航经济社会发展作用更加凸显。

　　在坚持谦抑、审慎和善意司法理念下，全省法院积极运用执行和解、“放水养鱼”等柔性执行方式，打出支持企业发展的“组合拳”，竭力为企业发展纾困解难。同时，省检察院高度重视服务保障法治化营商环境工作，及时成立领导小组和办公室，并印发《山西省检察机关护航法治化营商环境专项行动方案》，充分发挥“四大检察”职能，护航法治化营商环境。

　　普法：要有针对性，更要注重实效

　　思想是行动的先导。打造法治化的营商环境，关键在于全社会牢固树立法治信仰、增强法治意识，让人民群众感受到公平正义就在身边，努力在全社会形成靠制度不靠人情、靠法治不靠关系的浓厚氛围。

　　“希望司法部门能提供相关法律培训，便于企业在法治的轨道上实现更好发展。”8月15日，在省司法厅、省工商联与省律师协会共同举办的深化“万所联万会”机制，建设服务高质量发展座谈会上，太原西安商会代表说。

　　入企开展一次“法治体检”、进行一次“法治宣讲”……据了解，自2021年以来，省司法厅、省工商联、省律师协会不断做实“万所联万会”机制，在全省范围内动员组织律师事务所及律师服务团队与各级工商联及其所属商会建立联系合作机制，助力商会和企业提升法治建设水平，有效促进民营经济健康发展。

　　“这是我的手机号，希望大家随时向我反映问题。”座谈会上，省司法厅党委书记、厅长张韬两次说出自己的手机号码，确保在场企业家们都听清记好后说，“各级司法行政部门都要在依法提升产权司法保护水平、依法服务金融业健康发展、不断优化涉企法律服务、常态化开展入企服务、从严纠治损害营商环境问题等方面充分发挥职能作用，为民营企业健康发展提供更有力的法治支撑、创造更优的法治环境。”

　　今年以来，在省司法厅出台《山西省司法厅服务创优法治化营商环境工作举措》《山西省司法厅优化法治化营商环境2023年行动计划实施方案》，形成系统配套的制度体系的基础上，有效整合律师、司法鉴定、法律援助等法律服务资源，聚焦产业转型、市场主体倍增等战略部署，围绕特色专业镇等“十大平台”建设，为各类市场主体和重大项目提供“一站式”法律服务。结合主题教育，省司法厅领导带队深入企业开展调研11次，及时掌握企业法律需求，研究对策举措。

　　营商环境只有更好没有最好，法治建设只有进行时没有完成时。打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，以法治引领经济社会高质量发展，不断激发市场活力和社会创造力，是全社会共同努力的方向。(王佳)