[河南省人民政府关于印发河南省“十四五”招商引资和承接产业转移规划的通知（豫政〔2021〕38号）] 由 [招商人@ZSR(www.cnzsr.com)]小编精心整理分享，供您参阅（仅限学习研究交流等参考使用）！希望能为您的学习工作提供有益帮助！本文所属栏目 [河南]-[招商其他]，内容来源于 [河南省人民政府网]，作者 [不详]，转载请记得注明！

　　五、面向重点区域招引承接

　　(一)提升国际合作水平。

　　1.对接国家联动机制。对接国家“服务构建新发展格局支持地方招商引资”联动机制，深化与国际组织、境外投资促进机构、境内各级外商投资促进机构会商合作，搭建精准对接的投资促进交流平台。

　　2.构建全球招商网络。加快在欧美、日韩、东南亚、港澳台等国家和地区设立我省驻外经贸代表处或投资促进机构驻外联络处，加强与当地政府部门、经贸机构和重点企业的联系，定期开展投资促进专题活动。聘请全球知名投资促进机构、重点商协会等为招商顾问，精准对接重点目标企业，量身定制招引方案。

　　3.拓展外资国别地区来源。用好区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)和中欧全面投资协定(CAI)机遇，更高层次、更宽领域、更大范围深化与东盟、欧盟、日韩、美国等国家和地区经贸合作。聚焦新一代信息技术、汽车制造、智能装备、生命科学与生物技术、新材料、新能源等产业的关键环节和重点领域，强化对美、德、英等国家招商引资；聚焦电子信息、数字经济、医疗健康、精密机械等领域，加强对日韩等国家招商引资；聚焦现代服务、食品加工、汽车制造等领域，进一步拓展我省与东盟国家经贸关系；聚焦文旅、商贸、半导体等领域，加强对港澳台地区招商引资。深化与共建“一带一路”国家(地区)的投资合作，积极引导阿拉伯国家主权财富基金加大对我省投资力度。

　　4.开展重大经贸活动。发挥中国国际进口博览会、中国河南国际投资贸易洽谈会、中国国际服务贸易交易会、中国中部投资贸易博览会等重大展会活动的投资促进功能，充分利用展会平台加大招商引资工作力度。打造“跨国公司中原行”活动，搭建跨国公司与地方政府信息交流、产业合作和项目对接的平台。高水平办好中国河南国际投资贸易洽谈会，打造开放招商“金字招牌”。借力国家层面的多双边投资促进机制，积极搭建我省与东盟、欧盟、日韩、港澳台地区的经贸活动平台，办好我省与日本、韩国、泰国、英国、德国、卢森堡、比利时、瑞士、芬兰、乌拉圭等国家的线上线下洽谈活动。主动拓展与RCEP成员国经贸合作，申报创办RCEP经贸博览会并争取永久举办权。

　　5.打造高端国际合作产业园。依托各类功能载体平台，创建一批主体功能突出、产业结构优、创新能力强、外资来源地相对集中的国际合作产业园，推动国际先进技术、高端外资项目落地我省。

　　(二)强化境内区域合作。

　　1.深化区域合作。突出“东引”，以构建中原—长三角经济走廊为重点，深化与长三角的产业合作，积极承接装备制造、数字经济、现代医药、现代物流、金融服务、科技研发等产业。深化“北通”，以南水北调对口协作为抓手，创新豫京战略合作，加强与央企对接，积极承接新材料、新能源、现代医药、节能环保等产业；抢抓央企总部外迁的重要机遇，结合我省发展基础和产业优势，积极引进食品加工、装备制造领域的央企总部落户。加快“西进”，汇聚高端制造及科创资源，推进郑(州)洛(阳)西(安)高质量发展合作带建设；依托晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区，加快引进装备制造、新能源、新材料等产业。做实“南联”，围绕电子商务、电子信息、智能终端等重点领域，对接长江经济带和粤港澳大湾区。

　　2.强化分类指导。郑州、洛阳、新乡、许昌、安阳等工业基础较好的地方依托产业基础和综合配套优势，集群引进智能制造、汽车及零部件、现代医药等高成长性制造业和战略性新兴产业，以本土企业为主导打造区域性生产网络，致力形成一批具有较强竞争力的产业集群。平顶山、鹤壁、焦作、濮阳、南阳等资源型城市依托原材料基础优势，大力引进面向本地特色资源的终端产品研发和精深加工企业，拉长延伸产业链条，构建资源循环利用体系，推动产业链重构和转型发展。周口、商丘、驻马店、漯河等传统农区依托消费市场和劳动力资源优势，积极承接浙江、广东、上海等地食品、制鞋、纺织服装等劳动密集型企业，加快引进加工贸易、研发设计及配套产业。

　　六、构建高质量招引承接平台载体

　　提升中国(河南)自由贸易试验区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、国家大数据(河南)综合试验区等国家级战略平台“五区”能级，强化开发区主载体作用，加快建设口岸和海关特殊监管区，培育乡村振兴产业平台，为招商引资和承接产业转移提供平台载体支撑。

　　(一)提升国家级战略平台能级。以中国(河南)自由贸易试验区建设为引领，加快制度创新和复制推广，高质量、高水平统筹推进国家级战略平台联动建设，实现“五区”要素整合、资源共享、功能叠加、效应协同，充分发挥国家级战略平台载体承接产业转移的先导作用。

　　1.高水平建设中国(河南)自由贸易试验区。大力推动自贸试验区改革创新，持续深化政务、监管、金融、法律和多式联运五大服务体系建设，对标对接国际贸易和投资通行规则，构建稳定透明可预期的营商环境，加快推动制度型开放，高水平建设自贸试验区2.0版。围绕构建“两体系、一枢纽”，锚定现代物流、文化旅游、智能制造等特色领域，积极争取国家在国际物流中心建设、产业市场准入、国际化人才引进、先进经验复制推广、特殊税制安排等方面给予更多先行先试权限。积极申办国际性经贸活动和会议，加强与国际知名商会等平台组织合作，打造一批外向型经济合作平台；加强与中亚、东南亚以及“一带一路”沿线国家和地区进行多双边合作，共建自贸园区、经贸合作区；引进国际知名商贸企业、航空公司和行业龙头企业等，加快发展外向型总部经济和枢纽经济，提升自贸试验区国际化水平。支持郑州航空港经济综合实验区对标上海自贸试验区(临港片区)谋创自贸试验区新片区，探索申建“空中丝绸之路”特色自由贸易港。强化自贸试验区制度创新溢出效应，加快建设一批自贸试验区开放创新联动区，为各地招商引资和承接产业转移提供更大空间。

　　2.提升郑州航空港经济综合实验区枢纽经济能级。以“空中丝绸之路”建设为引领，推动“四条丝绸之路”融合并进。加强郑州航空港枢纽功能建设，优化口岸体系和航线布局，打造连接全球主要经济体的空中经济廊道和全球性航空物流中心。加快构建航空经济产业生态体系，培育航空、临空型产业集群，做大做强航空经济、口岸经济、临港经济，将航空港打造成为郑州国家中心城市副城、航空国际枢纽和“空中丝绸之路”综合开放试验区核心区，加快创建具有国际影响力的枢纽经济先行区。

　　3.强化郑洛新国家自主创新示范区创新引领。以郑洛新国家自主创新示范区为核心，构建区域联动、资源共享、优势互补的协同创新发展格局。强化创新主体培育，大力引进国内外高端科研机构和创新型人才团队，建设具有战略支撑作用的创新平台和新型研发机构。加快郑洛新·中关村双创基地建设，打造特色品牌活动，推动产学研深度合作和创新成果落地转化。以中原科技城为龙头、郑开科创走廊为先导，打造沿黄科创带，将郑洛新国家自主创新示范区建设成为全省实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略的核心区。

　　4.高标准建设中国(郑州)跨境电子商务综合试验区。加快吸引跨境电商产业链上下游企业在我省集聚，大力推进跨境电商业态创新、模式创新、监管创新，高水平建设E贸易核心功能集聚区，打造全国跨境电商中心与多元化贸易中心。加快推进洛阳、南阳跨境电商综试区建设，支持条件成熟的省辖市、济源示范区申建跨境电商综试区。规划建设一批跨境电子商务综合园区，支持企业在境外构建本土化服务网络，设立海外仓和海外运营中心，加速向“买全球，卖全球”目标迈进。加快打造跨境电商智能平台，实现“网上丝绸之路”创新突破。高水平办好全球跨境电商大会。

　　5.加快推进国家大数据(河南)综合试验区建设。引进和培育一批具有行业领先地位的大数据企业，形成一批具有自主知识产权的大数据技术和产品，建设一批具有较强辐射带动能力的大数据创新创业基地，将国家大数据(河南)综合试验区打造成为数字经济高地。加快信息基础设施、融合基础设施建设，推进5G网络商业化规模化应用和传统基础设施智慧化升级。加快数据中心布局，支持有条件的地区建设大数据产业园。

　　(二)强化开发区主载体作用。以国家级经开区和高新区为引领，提升全省开发区高质量发展水平，强化经开区、高新区等开发区的主阵地、主战场、主引擎功能。支持各开发区重点发展1—2个主导产业，重点培育1个新兴产业。支持主导产业头部企业做大做强，吸引上下游企业集聚，培育一批具有产业链主导力的“链主”企业，提升产业链核心竞争力和全产业链掌控能力。落实“三线一单”生态环境分区管控要求，加大开发区大气、水、土壤环境污染防治力度，完善污水和固体废物处理设施，严控“两高一危”项目。聚焦放权赋能、简化优化审批、规范管理体制、建设市场化运营机制等方面的堵点难点，深化体制机制改革，增强开发区发展活力。

　　(三)加快口岸和海关特殊监管区建设。加快推进洛阳、开封综合保税区建设，支持条件成熟的地方申建综合保税区。积极申建新的功能性口岸，支持条件成熟的地方申建保税物流中心等海关监管场所。建设种类丰富、功能齐全、运营高效的口岸体系，形成口岸、保税、通关、多式联运、物流、金融等体系联动发展的格局。鼓励综合保税区结合当地产业资源优势，围绕建设加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等目标，培育形成1—2个主导产业。聚焦先进制造业、智能终端、现代医药、新能源、新材料等重点领域，引进一批外向型产业项目，夯实综合保税区产业支撑。深化与沿海沿边地区的口岸、海关特殊监管区域(场所)对接协作，鼓励发展“飞地”经济和异地共建园区。

　　(四)培育乡村振兴产业平台。构建政府、社会、行业企业、学校四位一体的返乡创业孵化联动机制，搭建孵化物理平台、服务平台、交流平台、推广平台。完善基础设施和服务配套，改造提升返乡创业产业园，为返乡创业企业提供发展空间。持续开展农民工返乡创业示范县、示范园建设和示范项目评选，推动具备条件的返乡创业园创建国家农村创新创业园区。围绕特色农产品初加工和精深加工，按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，引进农副产品加工及重大农业企业，支持有条件的地区建设乡镇特色工业园区，打造现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群等。

　　七、健全保障机制

　　(一)强化组织领导。省对外开放工作领导小组协调解决招商引资和承接产业转移重大举措、重大项目和重大问题等。充分发挥省推进外经贸高质量发展领导小组作用，认真落实稳外贸稳外资各项政策举措，不断增强招商引资工作实效，推动重点招商引资项目落地。各地党委、政府是招商引资和承接产业转移工作的责任主体，把招商引资和承接产业转移列入重要工作议程，形成主要负责同志亲自抓、分管负责同志牵头抓、各部门负责同志具体抓的工作格局。各地坚持市场化和比较优势原则，有针对性地引进、培育和发展相关产业，形成各具优势的产业体系。对重大招商项目实行省级领导分包、行业主管部门牵头、市县主体实施的工作机制；各地对重大招商项目实行一名包干领导、一个服务团队、一套行动方案的“三个一”工作法。

　　(二)加强统筹协调。商务、工业和信息化部门牵头统筹协调推进招商引资和承接产业转移工作，发展改革、科技、住房城乡建设、金融监管等部门立足各自优势开展行业招商，生态环境、自然资源、财政、人力资源社会保障等部门依法依规提供要素保障服务，统战部门、外办、工商联、侨联等用好合作关系平台和客商资源，合力推进招商引资和承接产业转移工作。各地围绕重点产业，研判形势趋势，出台政策措施，完善工作机制，谋划招商活动，狠抓项目服务，促进项目落地，形成全省招商引资和承接产业转移“一盘棋”格局。

　　(三)开展督导激励。对全省招商引资和承接产业转移情况实行“周动态、月通报、季排名、半年观摩、年终总结”的督导问效机制。建立省招商信息发布平台，每周公布各地招商动态；每月通报各地招商引资和承接产业转移进展情况；每季度进行招商引资综合排名并公开发布。将招商引资和承接产业转移工作纳入省政府年度集中督查内容，对成绩突出的通报表扬并给予建设用地指标支持等激励，对工作不力的进行约谈。持续完善招商引资和承接产业转移考评激励机制。

　　(四)优化企业服务。深化“放管服效”改革，完善权力清单、责任清单和负面清单制度，优化各类审批服务流程。全面落实公平竞争审查制度和外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。认真履行在招商引资等活动中依法签订的各类合同，严格兑现向投资者及投资企业依法作出的政策承诺。健全“万人助万企”常态化服务机制，紧盯制约企业发展的瓶颈难题、产业发展共性问题，强化问题协调解决。落实“13710”工作机制，确保重大事项推进实效。

　　(五)加强要素保障。用足用活土地政策，超前争取和储备土地指标，提高土地投资强度和使用效益。推行“亩均论英雄”综合评价和“承诺制+标准地”改革，优先保障重大项目用地需求。制定重点产业链紧缺人才清单，强化国际一流科技领军人才和创新团队引进和培育。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，强化校企合作、工学结合，保障人力资源供给。引导各类金融机构进一步创新服务理念，开发符合招商引资和承接产业转移项目特点的金融产品和业务模式，积极完善股权、债券、融资租赁、资产证券化、融资担保、信用保险等金融工具，推动项目与资金对接。强化差异化环保管控，严控“两高”项目盲目上马。

　　(六)激发招商活力。选派优秀年轻干部充实招商一线，鼓励干部到开放招商、承接产业转移主战场上去摔打，组织市、县级负责同志及招商引资工作人员赴京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区、海南自由贸易港等地挂职学习。树立鲜明的用人导向，把招商引资工作作为干部选拔任用工作的重要参考。加大重大招商引资项目、投资促进活动宣传力度，营造良好氛围。建立健全容错机制，对在招商引资和承接产业转移中出现失误的干部，按有关规定给予容错免责。

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