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精品旅游产业

　　【产业介绍】

　　战略定位

　　​秉持“万物皆可游、处处是场景”理念，突出市场化、国际化、数字化、特色化、精品化导向，把旅游产业培育成为彰显文化底蕴、增强文化自信的战略性支柱产业、富民产业和幸福产业，打造具有世界风范、展现中国精神、彰显齐鲁风韵的国际著名文化旅游目的地、国家文旅融合发展新高地、“好客山东”全域旅游示范区。

　　【发展目标】

　　发展布局

　　着力打造济南都市圈、青岛都市圈文化旅游发展极，强化长城、大运河、黄河国家文化公园(山东段)引领，以沿黄河、沿大运河、沿齐长城、沿黄渤海四大文化体验廊道和沿胶济铁路文化体验线为建设重点，辐射曲阜、淄潍、泰山、崂山昆嵛山四大传统文化传承创新片区和沂蒙、胶东、渤海、鲁西四大红色文化弘扬发展片区，构建“两大都市圈拉动、三大公园引领、四廊一线贯通、八大片区支撑”的文旅深度融合发展新格局。

　　发展目标

　　到2027年，年接待游客超过10亿人次、旅游总收入达到1.3万亿元，全域旅游产业增加值占GDP比重超过6%,国家级旅游度假区10个，达到5A级标准的旅游景区30个。

　　【主要任务】

　　塑强文旅深度融合

　　建设优秀传统文化创新发展示范地。实施打造文化“两创”新标杆行动计划，深化重大文化片区建设。推进“山东文脉”、“海岱考古”、齐鲁文化基因解码利用等重点工程，打造“东亚儒学探源地”、“中华文明从未间断见证地”、“人类轴心时代文明高峰体验地”。加强泰山、“三孔”等世界遗产保护利用，推进济南“泉·城文化”景观、青岛老城区申遗，丰富提升“礼出东方”、“稷下学宫”等文化标识。全面推进考古遗址公园建设和博物馆事业发展。

　　提升文旅产业发展能级

　　实施千家景区焕新工程。开展景区品质改造提升行动，实行“一景区一方案”，丰富体验场景、迭代更新产品、拓展综合功能。开展“文化活化故事化”行动，把典故传说、历史事件、名人故居等深度融入景区景点、文创产品和展示体验。推出高等级景区创建新举措，支持各设区的市打造游客人次过千万的核心景区，鼓励县(市、区)打造标志性景区景点。

　　数字赋能文旅发展

　　加快发展智慧旅游。推进5G、人工智能、扩展现实等新技术广泛应用，实施“山东智造”文旅产业工程，建设山东省文旅虚拟现实科技融合发展中心。完善“好客山东　云游齐鲁”智慧文旅平台，依托全省“居民码”推出“好客山东一码通”。 拓展文旅新场景。实施全要素场景革命，将剧本体验、影视研学、体育赛事等融入旅游场景，建设多元化、智慧化特色街区。拓展公共文化场馆功能，建设城市文化艺术综合体。培育开发一批动漫、电竞、云旅游、云展览、云直播等数字化体验产品，支持5A级旅游景区、国家级旅游度假区至少打造1台常态化、特色化演艺项目。 创新发展未来业态。积极探索前沿引领型、技术突破型、迭代升级型旅游产品和供给模式，组织开展文旅产业数字化、数字产业化重大关键技术研发。结合实际发展“零接触”旅游消费，建设智能化、个性化景区和饭店。大力发展共享旅游，推广与自驾游、休闲游、度假游相适应的租赁式公寓、共享汽车、异地还车等服务。

　　推动旅游基础设施升级

　　实施“乐宿山东”提升行动。引进全球顶级连锁酒店品牌，鼓励新建新评、升级改造星级饭店、星级民宿，建设文化、绿色等“好客”系列主题饭店。到2027年，星级饭店超过700家，达到五星级标准的饭店100家以上。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目，不得将星级、所有制等作为限制条件。 完善“快进慢游”交通网络。提升交通运营效率和管理水平，加快交通干线与景区连接线建设，拓展机场、高铁站、汽车站、邮轮码头等客运枢纽旅游服务功能。推进“旅游型”、“休闲型”高速公路服务区建设。到2027年，打造一批高标准旅游风景道示范路段，实现市市通高铁，16市高铁快速通达水平明显提高，95%的县(市、区)通达双高速公路，重要旅游资源三级以上公路全覆盖。 健全游客服务设施体系。推动游客服务中心数字化智能化转型，加快适老设施、无障碍设施改造，鼓励机关事业单位停车场节假日和周末免费开放。到2027年，新建100处以上自驾车旅居车营地、40处以上旅游样板驿站、300个以上旅游停车场。

　　擦亮金字招牌

　　放大活动展会拉动效应。繁荣发展“活动经济”，形成四季不断、近悦远来的活动体系。每年召开山东省旅游发展大会，办好中国(曲阜)国际孔子文化节(尼山世界文明论坛)、中国非遗博览会、中国国际文化旅游博览会、济南国际双年展等。鼓励市场化、社会化举办乡村旅游节、生态旅游节、国际旅游周，支持济南、青岛、烟台发展商务旅游、会奖旅游。 塑造城市旅游特色品牌。实施城市精品旅游工程，强化城市旅游功能，培育城市文旅地标，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲街区和城市、旅游枢纽城市，发布休闲城市旅游发展指数，形成国内一流、誉满全球、独具特色的文旅品牌集群。 加强全方位宣传推介。强化主流媒体精准推广，推出“春夏秋冬游齐鲁”系列宣传版本。实施新媒体传播工程，加强与国内知名在线旅游平台合作，建设文旅营销旗舰店，开展千个网红打卡地、千名文旅达人、千个好客故事、千件文创产品等“四个一千”行动。推进“好客山东旅游大使”计划，加强“文艺出海”、“文创出海”、“文物外展”，构建全球推介和国际营销体系。

　　【推进措施】

　　加强组织领导

　　省政府旅游工作领导小组要充分发挥统筹协调作用，省市县三级协同推进，出台乡村旅游、旅游住宿业发展等专项实施方案。各级各有关部门要强化督促检查和跟踪问效，确保各项任务落到实处。

　　创新体制机制

　　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全完善鼓励民营经济、社会资本、行业协会进入旅游业发展的政策，优化政府规划布局、宣传推介、环境营造、重大活动引领等工作机制。深化国有文旅企业和文化市场综合行政执法改革，因地制宜推动景区所有权、管理权、经营权“三权分置”。改进全省旅游产业统计体系。

　　保障项目用地

　　将文旅发展用地纳入各级国土空间规划，加强分级分类保障。鼓励利用城市转型退出的工业用地、农村集体建设用地发展旅游业，支持利用闲置建筑物、腾退宅基地等建设文旅项目。对个人出租住房经营乡村旅游的，按规定落实税收优惠政策。

　　加大资金支持

　　整合设立100亿元旅游发展基金。鼓励金融机构加大对中小微文旅企业信贷支持力度，深化金融辅导、金融管家试点工作。支持符合条件的文旅企业上市融资、发行债券。支持申报文旅不动产投资信托基金(REITs)项目。

　　强化典型激励

　　建立旅游业高质量发展评价指标体系。发挥绩效考核引领作用，鼓励创先争优。实施“文旅强县”评价激励，给予每个县5000万元奖励。开展全省文旅高质量发展项目观摩，选树发布齐鲁文旅名县、旅游业高质量发展年度人物及企业。