[中共北京市委 北京市人民政府关于北京市全面优化营商环境打造“北京服务”的意见] 由 [招商人@ZSR(www.cnzsr.com)]小编精心整理分享，供您参阅（仅限学习研究交流等参考使用）！希望能为您的学习工作提供有益帮助！本文所属栏目 [北京]-[营商环境]，内容来源于 [北京市人民政府网]，作者 [不详]，转载请记得注明！

　　(三)实施八大行动，实现“北京服务”全面领跑

　　1.实施人才服务品质创优行动。坚持人才是第一资源，全面构建人才引进、培养、激励、服务保障制度体系，打造最具国际吸引力的人才发展环境。聚焦国家重大战略需要和首都发展重大需求，吸引集聚科技领军人才和创新团队，调动企业、高校积极性，建设具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。优化青年人才发展环境，探索建立与青年人才发展相适应的城市公共服务空间与设施建设标准，重大科技任务、关键核心技术攻关等方面向青年科技人才倾斜。鼓励各区“一区一策”制定青年人才、创业人才服务保障政策，持续丰富青年人才社交、消费等场景供给，打造近悦远来的青年创业营商环境。完善人才评价和激励机制，形成以创新价值、能力、贡献等为导向的人才评价和收益分配机制，向具备条件的科技领军企业、事业单位等下放职称评审权限。加大外籍人才引进力度，加快建设高品质人才社区，打造一批有类海外环境、有多元文化、有宜居生活的特色区域，为外籍人才在京创业就业提供国际化“一站式”服务，进一步提升外籍人才停居留、出入境、资格认可、创业就业等便利性，打造“愿来愿留”“安心安业”良好环境。

　　2.实施科技创新服务提升行动。以国际科技创新中心建设为目标，以健全服务体系、促进成果转化、加强融资支持等为重点，营造具有全球竞争力的创新生态环境。构建科技企业全生命周期支持与服务体系，通过提供创业辅导、早期投资、资源对接等服务，着力培育旗舰型一流科技企业。聚焦服务科技成果转化和硬科技创业，对标国际一流、面向前沿未来，结合各区重点产业方向，支持标杆孵化器建设发展。着力推进科技创新政务服务环境，提高高新技术企业认定等服务事项办理便利度。增强科技成果转化内生动力，充分赋予高校院所科技成果自主权，激发科研单位和科研人员职务科技成果转化的积极性。构建新型共性技术平台服务支撑体系，建立以技术经理人为主体的专业人员培养机制，鼓励技术转移机构专业化、市场化、规范化发展。拓展企业科技创新融资渠道，加快建设中关村科创金融改革试验区，建立与科技创新相匹配的长期投资引导机制，健全“一企一策”服务机制，推动更多优质企业在北京证券交易所上市融资，鼓励金融机构创新推出创业贷等产品，降低创新创业成本。聚焦“三城一区”，促进“科学+城”融合发展，持续优化基础设施、提升公共配套服务能力，建立开放的低密度科学街区，为开展科研交流活动、实现高品质生活创造便利条件，加快形成引领全球的科学聚落。

　　3.实施产业生态优化升级行动。以建设更具国际竞争力的现代化产业体系为目标，重点围绕政策支持、服务配套等方面协同发力，打造产业链与资金链、创新链、服务链深度融合的产业生态。创新构建产业生态服务体系，聚焦新一代信息技术、医药健康、人工智能、绿色能源、智能网联汽车等重点领域，优化产业发展全链条管理服务，完善行政许可、资质资格、检验检测等管理制度和规则，“一链一策”制定产业链配套服务政策，吸引更多企业和项目落地。营造适宜新业态新模式发展的良好环境，对于符合首都城市战略定位的数字经济、消费等领域新业态新模式，建立市级综合审批机制，提供“一站式”集成服务，推动跨部门协同改革创新。优化产业园区服务环境，健全完善政府授权、市场化运营的园区管理机制，加快完善“一行业一政策”制度体系，统筹制定促进细分行业发展政策，加大政府引导基金投入，推广建立园区招商引资专业化团队和考核激励机制。加快构建园区产业服务体系，支持园区以市场化方式链接知识产权、检测认证、技术交易、科技咨询、人力资源、法律税务等第三方专业服务机构资源。

　　4.实施数字政务提质增效行动。制定三年行动计划，全面提升政务服务数字化、智能化水平，不断满足企业群众多层次、多样化服务需求。强化政府部门数据管理职责，完善推动数据共享和业务协同机制，按照“按需汇聚、应汇尽汇”原则，提高共享数据质量和效能。大力发展“人工智能+政务服务”，推动政务服务线上线下融合发展。持续优化“京通”服务体验，推行智能审批、在线导办、智能咨询等智能服务，实现政务服务从网上可办向“全程网办”、好办易办转变。提升智慧税务功能，提供更多智能个性化服务，实现各类税费优惠政策直达快享。着力推进“一业一证”、“一件事”、一体化综合监管改革，带动全链条审批、监管、服务整体优化提升。

　　5.实施政策环境规范提升行动。健全完善政策制定、实施、兑现机制，建设公开透明、可预期的政策环境，使出台的政策企业群众找得着、看得懂、用得上。提升政策科学性、透明性，严格落实政策制定评估论证、公平竞争审查、合法性审核等制度要求。提高政策可预期性，涉企政策出台前应当广泛听取利益相关方意见，依规依法履行涉企政策调整程序并根据实际设置合理过渡期，保持政策稳定性、连续性、一致性。强化政策通达性，发布涉及兑现办事类内容的政策应同步公开政策咨询电话，推行惠企政策免申即享、即申即享、统一兑现。强化政务服务中心综合窗口和后台审批人员政策服务能力，各进驻单位在政策发布前开展全覆盖培训并进行考核。

　　6.实施助企暖企护航行动。坚持问需于企、问计于企、问效于企，为企业提供主动服务、优质服务、高效服务，助力企业高质量发展。构建全方位企业服务体系，坚持12345企业服务热线普惠服务、完善企业“服务包”精准服务、提升中小企业服务平台有效服务，实现更多企业咨询和诉求接诉即办，加强共性问题研究和政策制定，实现接诉即办向未诉先办深化。将构建亲清统一的新型政商关系落到实处，健全完善政企多层次常态化沟通机制，畅通政企沟通渠道，真诚互信、听取意见、解决问题，不断激发企业家创新创业热情和发展信心。大力弘扬优秀企业家精神，树立和宣传企业家先进典型，持续营造关心促进民营经济发展壮大的社会氛围。建立拖欠账款定期披露、劝告指导、主动执法制度，持续完善政府定价的涉企收费清单制度，公开曝光违规收费典型案例。

　　7.实施宜居城市建设行动。更好提升城市品质和承载能力，为群众提供体验感更佳、有温度的公共服务。重点推进“八站两场”互联互通，促进站城融合、完善接驳换乘、优化人员流线、增设便民设施，提升群众出行便利度和满意度。持续扩大自动驾驶示范区范围，推动高速公路、城市快速路、重点场站自动驾驶接驳、无人清扫作业等关键场景开放。打造家园式便民服务中心，支持各区依托公共服务场所，建设更多开放式便民服务空间，优化母婴关爱室、智能书柜、无人零售、共享充电等设施布局，提供贴心暖心、触手可及的便民服务，加快建设“一刻钟”便民生活圈。加快推进世界文化名城和世界旅游名城建设，提供更多优质文化旅游服务，提升博物馆、图书馆、剧院等公共文化设施的管理服务效能，优化游客服务中心、无障碍设施、物品寄存等服务，完善中英文标识标牌，打造国际化旅游公共服务环境。加快构建更高水平全民健身公共服务体系，积极举办国际高水平赛事，丰富高质量体育服务。更好统筹生态、生活、经济、安全需要，着力厚植绿色生态本底、创造宜居美好生活、营造宜业优良环境，充分发挥大尺度生态空间作用，促进城市功能载体建设和内部空间布局优化，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理相结合，打造森林环抱的花园城市，增强人民群众的绿色获得感。

　　8.实施国际一流营商环境宣传行动。树立“北京服务”标杆，深入开展“政务服务之星”“最美法律服务人”“最美导游”等“北京榜样”选树和“文明商户”创建等群众性精神文明创建活动，大力倡导人人热情服务、处处服务满意，不断提升全社会主动服务意识和服务质量，形成“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的良好氛围，让“北京服务”成为首都社会文明新风尚，擦亮“北京服务”金字招牌。广泛深入开展营商环境政策和成效宣传，组织系列政策宣传培训解读，开展优秀案例评选活动，采取多种方式宣传北京营商环境改革成效，树立国际一流营商环境良好形象。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。充分发挥市优化营商环境工作领导小组作用，坚持统筹谋划、高位调度、强力推进。加强市、区协同联动，把优化营商环境作为“一把手”工程，夯实主体责任，强化主动担当，真抓实干深化改革。充分调动基层优化营商环境积极性和创造性，鼓励探索创新，支持先行先试，下更大力气推进优化营商环境各项任务落地见效，始终保持推进营商环境改革的强劲态势。

　　(二)强化改革推进机制。建立优化营商环境任务形成、改革推进、督导落实、监测评价、改革激励等工作推进机制，压实各区各部门责任，不断增强营商环境改革执行力，打通政策落地“最后一公里”，切实提升企业群众获得感和满意度。加强队伍建设，研究建立优化营商环境表彰制度，广泛凝聚改革正能量，形成推进改革强大合力。

　　(三)完善多元参与共商共建机制。充分发挥市人大、市政协、市纪委市监委重要作用，建立常态化沟通、督导、协商和共同推进工作机制。发挥市人大立法引领保障和监督推动作用，发挥市政协“优化营商环境直通车”等渠道作用，广泛收集企业群众诉求和问题，定期开展满意度调查，及时整理形成改革任务清单。充分发挥优化营商环境专家咨询委员会、市工商联社会监督员、政务服务“体验员”、第三方机构、媒体等作用，引导社会各方积极参与营商环境改革政策制定和落实情况监督。

　　(四)构建营商环境监测指标体系。以提升企业群众获得感和满意度为导向，坚持公开透明原则，对标国际规则，结合本市实际，针对企业发展全生命周期涉及的外部因素和条件，设计能够综合反映本市营商环境水平的评价指标，构建具有北京特色的营商环境指数体系。开展营商环境监测分析和评价考核，督促指导各区各部门开展溯源分析和整改提升，强化评价结果科学应用，使其成为本市优化营商环境的风向标、指挥棒。

　　(五)加强数字化建设支撑。试点首席数据官制度，全力打造一支懂业务、懂技术、懂管理的复合型数据资源管理队伍。坚持共建、共享、共用、共评、共治，加快推进“数字营商”平台建设，促进各类系统平台数据联通、功能优化。完善与营商环境改革相适应的信息化项目审批和建设机制，通过综合论证、联合审批等方式，提高信息化项目建设质量和效率，加快推进数字政府建设。