[中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅印发《关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023-2025年）》的通知] 由 [招商人@ZSR(www.cnzsr.com)]小编精心整理分享，供您参阅（仅限学习研究交流等参考使用）！希望能为您的学习工作提供有益帮助！本文所属栏目 [北京]-[招商政策]，内容来源于 [北京市人民政府网]，作者 [不详]，转载请记得注明！

　　五、协调推动以高质量供给引领和创造新需求，促进投资和消费不断涌现新亮点

　　不断释放消费和投资潜能，着力推动消费“上台阶、提质量”，更好发挥北京在数字消费、服务消费、绿色消费、国际消费等方面的优势，在国际消费中心城市建设中走在前列；着力推动投资“稳规模、优结构”，打好投资调度、要素保障、项目储备、投融资改革“组合拳”，充分发挥投资对优化供给结构的关键作用。

　　27.加快打造“双枢纽”国际消费桥头堡。对接旅客商务、购物、文旅、休闲等消费需求，融合星级酒店和康养、休闲娱乐等丰富消费业态，拓展机场消费场景。推动天竺综合保税区布局升级型消费产业，升级跨境电商销售医药产品试点，打通汽车平行进口和销售链条，创新保免税相衔接政策。力争开工建设大兴国际会展中心和国际消费枢纽项目。

　　28.打造消费新地标。在城市南部和海淀区山后区域改造提升、补充新建一批商业综合体，各平原新城至少有1条商业步行街，支持重点商圈按照本市商业消费空间布局专项规划进行改造提升。全市实现一刻钟便民生活圈全覆盖。启动环球度假区二期建设。

　　29.促进数字新型消费。推动建立一批北京特色直播电商基地，鼓励电商平台在京设立研发中心、结算中心。鼓励企业依托人工智能等技术开发消费类电子产品、搭建虚拟现实数字生态，扩大在远程医疗、教育技术等场景的应用。激活科幻消费潜力，推广“中国科幻大会”等品牌活动矩阵，与影视、阅读、科普、研学、文旅等场景深度结合，建设全球科幻创意争相迸发的中心节点。

　　30.更大力度推广绿色消费。扩大新能源汽车使用，坚持公共领域带动，全面提升补能基础设施服务能力，营造便利的新能源汽车使用环境。构建高质量充电基础设施体系，重点覆盖居住区、办公区，促进充电基础设施投资多元化。实施“京彩·绿色”消费券政策，持续扩大参与企业范围。加快推动废旧家电回收处理体系建设，组织开展“小旧家电回收进社区”活动，发挥生产企业作用，依托产品销售和维修服务网络等优化回收渠道。

　　31.打造一批新的文旅体精品。加强文物数字化保护和展示。打造“首演首秀首发”平台，提升“演艺之都”国际影响力。扩大高质量旅游景区梯队,丰富内容、提升品质，推动乡村旅游提质升级。充分发挥北京“双奥之城”特色优势，积极申办和组织一批具有国际影响力的重大体育赛事活动，重点打造城市绿心、南海子等一批体育消费聚集区，推广桨板、冰球、攀岩等潮流时尚运动。

　　32.着力提升康养服务质量。将医养结合机构逐步纳入远程协同服务范围，在照护指导、复诊送药、远程会诊等领域开展服务管理模式创新，推动AI辅助医疗器械研发和临床使用。研究制定老年人家庭适老化改造阶梯式补贴政策，鼓励社会力量参与老年人家庭适老化改造。

　　33.大力发展居住服务业。鼓励市场主体提供丰富多元的居住服务，鼓励和引导企业参与老旧小区物业管理、市政养护、停车场管理等。

　　34.发展壮大符合首都功能定位的品牌展会。加快推进新国展二、三期建设，完善场馆周边住宿、餐饮、办公、商业等高品质配套设施建设，打造顺义国际会展商务区（EBD）。支持本市会展企业与国际知名会展组织和头部企业开展深度合作，引进符合首都发展定位的国际知名展会。优化会展业发展环境，编制大型展会集成审批事项清单，大型展会活动实现“一件事”集成办事。

　　35.建设高效顺畅的现代物流体系。加快推进平谷马坊等6个物流基地规划建设和转型升级，加大政府投资支持力度，加快完善物流基地配套公共服务和基础设施。试点推动物流业、高端制造业深度融合创新发展。加快推进京津冀铁路货运环线建设，强化与天津港、唐山港等联动发展，加快发展公铁海联运、航空货运，推动加密中欧班列。推动航空货运、邮政快递等领域龙头企业对接国际物流通道，加快境外节点设施布局。探索利用城市轨道交通非高峰时段开展快递运输试点，推进城市货运绿色化、集约化转型。

　　36.不断优化投资结构。引导扩大产业项目投资，提升民间投资中制造业、软件信息服务业、科技服务业等重点产业投资比重，集中支持一批重点产业集聚区建设。

　　37.着力加强要素保障。统筹一批耕地占补平衡、能耗等指标，优先保障具备条件的市重点工程，鼓励指标跨区调节合作。全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、制造业中长期贷款等各类国家政策性资金，每季度组织重点项目融资对接会，保障项目融资需求。

　　38.做实做细重大项目谋划储备。加大高端制造、智慧城市、韧性城市、轨道交通和微中心、能源结构优化等重点领域项目谋划储备力度，加快推进本市现代化基础设施体系建设。每年新增储备项目总投资超万亿，其中50亿元以上项目超50个。储备库中现代化基础设施、现代化产业项目各达到100个以上、总投资均超5000亿元，“三城一区”项目达到200个以上、总投资超5000亿元。建立储备在库项目评估体系，提高储备谋划水平、提升项目成熟度，年度开工出库项目总投资超过当年投资预期目标。

　　39.加快实施城市更新行动。抓紧制定出台项目审批、规划用地、技术规范、导则等配套文件。印发本市建筑规模管理办法，加快建立市区城市更新项目库，滚动推进城市更新项目落地实施，建立完善城市更新投资统计机制。完成不少于60万平方米危旧楼房改建和简易楼腾退，完成2000年底前建成的约4000万平方米老旧小区改造任务。完成26个商圈改造提升，重点推进150处老旧厂房改造，实施10个低效产业园改造示范项目，推动300万平方米老旧楼宇更新改造。实施城市公共空间更新，为市民提供丰富宜人、充满活力的城市公共空间。

　　40.开展片区综合性城市更新试点。聚焦重点领域、重点地区，强化资源统筹，开展30个区域综合性城市更新项目。在核心区选取改造需求量大、资金不平衡的重点区域，按照“规划引领、政府主导、市场化运作”工作路径，统筹运用实施单元内规划流量指标，实行跨项目、跨区域建筑规模调配，统筹各类城市更新内容，推动核心区城市更新取得新成效。

　　41.深化改革创新激发投资活力。大力促进社会投资，每年向民间资本推介两批科技创新与高精尖产业、基础设施、公共服务、城市更新等领域重点项目，总投资2000亿元以上。深化引导社会资本积极参与基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点，重点培育一批民间资本参与的产业园区、消费基础设施项目，对于本市企业成功发行基础设施REITs产品的，一次性给予不超过300万元的财政补贴。研究深化投资项目审批改革方案，推动“区域评估+标准地+承诺制+政府配套服务”改革，不断提升承诺制试点项目占全市企业投资项目比重。

　　六、不断加大改革攻坚和扩大开放的深度广度，加快“两区”建设迸发新活力

　　用足中央赋予北京的“两区”“三平台”、北京证券交易所等资源优势，加强改革开放政策系统性集成，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，引进一批标志性、引领性、首创性外资项目，继续深入打造国际一流营商环境，让企业群众能办事、快办事、办好事、办成事，激发全社会创造力和发展活力。

　　42.开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试。推动国家服务业扩大开放综合示范区2.0版方案获批，在安全前提下争取一批开放事项，向国家争取扩大增值电信业务开放，扩展本外币一体化资金池、合格境内有限合伙人（QDLP）与合格境外有限合伙人（QFLP）试点，持续打造国际商事仲裁中心，争取更多境外职业资格纳入认可目录3.0版。

　　43.实施高水平开放园区载体功能提升行动。增强自由贸易试验区三片区七组团、临空经济区、综合保税区开放载体功能，理顺园区之间管理服务、平台运营对接机制，促进境内外货物、服务、资金等要素高效有序流动。天竺综合保税区力争获评全国A类综合保税区，大兴国际机场综合保税区入区项目、货物进出口快速形成实际增长量，中关村综合保税区努力打造成为全国以研发创新为特色的综合保税区，亦庄综合保税区力争获批。

　　44.推动“三平台”等国际交流合作迈上新台阶。全面提升中国国际服务贸易交易会国际化、市场化水平，完善产品展示、签约洽谈、业务延伸、企业落地等全链条服务，打造永不落幕的服贸会。高水平办好中关村论坛，持续发挥好面向全球科技创新交流合作的国家级平台作用，持续扩大国际科技交流合作，高位链接全球创新资源，完善常态化办会机制，打造永不落幕的国家级权威论坛。提升金融街论坛全球影响力，形成顶尖投资人云集、投资机会富集的国际性平台。把北京文化论坛打造成建言文化发展、推动文化创新的一流平台，塑造为具有中国风韵、国际影响的文化品牌。打造更多具有影响力的国际性论坛，探索依托怀柔科学城打造国际性的自然科学论坛，依托北京绿色交易所打造国际性的气候变化和碳减排论坛，依托未来科学城打造国际性的能源转型发展论坛。

　　45.促进外资外贸高质量发展。制定本市外商投资条例。以外资准入负面清单、产业禁限目录为基础探索制定外商投资实施细化指引。完善“投资北京全球合作伙伴”机制，高质量举办“投资北京全球峰会”，拓展覆盖全球主要国家（地区）的投资促进渠道，充分调动在京中介机构、境内外商协会、龙头企业等多元主体参与招商，打造系列投资促进活动品牌。建立本市重大外资项目专班，积极争取将符合条件的重大项目纳入国家专班调度，促进航空维修、医药和医疗器械、金融等领域一批外资重点项目加快落地。发挥“双自主”企业供应链优势，扩大汽车、摩托车等出口资质企业的规模和数量，加强新能源车国际市场开拓。以国家进口贸易促进创新示范区为引领，优化机电设备、优质消费品、关键零部件等产品进口。支持引导跨境电商海外仓、独立站等新模式加速发展。增强服务贸易创新发展动能，在金融、电信、保险等新兴服务贸易领域进一步提升国际竞争力，巩固服务外包产业基础，提升“北京外包”服务水平。

　　46.完善企业上市服务。建立市区两级信息共享和工作协同机制，及时高效解决企业上市中的历史遗留、法律纠纷等问题。优化企业上市前服务，加快推动本市信用立法，探索在市场监管、规划、生态等高频领域推行以市场主体专用信用报告代替合法合规证明。

　　47.做大做强北京证券交易所。依托北京证券交易所打造科创企业资本市场服务体系，高标准建设上市服务基地。持续优化北京证券交易所市场生态，加快推进北京专精特新专板建设。建立健全优质企业储备库、培育库、推荐库，将行业标杆企业纳入市级“服务包”，持续跟踪培育，推动形成北京板块“明星企业”群。分层给予新三板挂牌企业奖励资金支持，加强北京证券交易所上市资金补贴支持。鼓励证券公司、基金公司、会计师事务所、律师事务所等机构及业务团队为科创企业提供全生命周期金融服务，鼓励本市国资投资平台等积极参与新股发行战略投资和后续定增。推动完善北京证券交易所功能，争取落地北京证券交易所政府债券交易和REITs发行交易功能，建立京津冀REITs产业联盟，推动更多优质项目在北京证券交易所落地。

　　48.全力塑造“北京服务”营商环境品牌。加快落实营商环境6.0版改革实施方案，完成药店、便利店等40个“一业一证”场景改革，推出企业上市综合服务等20个以上“一件事一次办”集成服务事项，推进餐饮、旅游等50个“6+4”一体化综合监管改革场景落地。以市场化、法治化、国际化、智慧化为导向，以“北京标准”“北京效率”“北京诚信”为支撑，塑造首善标准、国际一流的“北京服务”品牌。依托“服务包”机制，不断提升服务意识、服务专业性。健全政府与民营企业、外资企业等各类企业常态化沟通交流机制，完善涉企政策听取企业家意见建议的工作机制。持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，承接市场准入效能评估国家试点。加快数字服务、数字营商、数字监管建设，推行在线智能办事，实现市区两级政务服务事项100%“全程网办”，社保、医疗、住房、就业、税务等领域600个以上服务事项“掌上办”。

　　49.深化园区体制机制改革。推动中关村世界领先科技园区建设方案出台实施，聚焦前沿技术创新、高精尖产业发展方面奋力走在前列。推进中关村各园区空间布局优化调整，打造集中连片、配套完善的产业发展空间，提高地均产出率和产业集中度。组建具有较强招商引资、投融资能力的专业化运营平台公司，提升园区治理能力。在不改变用地性质、符合高精尖产业定位的前提下，探索“工业上楼”模式，研究用地指标统筹方案，适度提高高精尖产业用地容积率。制定增强平原新城综合承载能力和吸引力的政策措施，推动产业园区提质增效，加强与津冀创新链产业链融合发展，更好发挥辐射带动作用。

　　50.更好统筹发展与安全。压紧压实安全生产责任，大力推动公众安全意识和从业人员安全责任、安全技能提升，开展常态化应急培训演练，切实消除影响首都安全生产和消防工作的隐患，坚决防范和遏制重特大事故。建立多层次金融风险防控体系，通过大数据、人工智能等技术手段，精准识别、有效防范化解金融风险。提升战略和应急物资储备和统筹调度能力，支持平谷区试点建设国家“平急两用”发展先行区。