千阳县是陕西省宝鸡市北部山区的生态农业县，地形地貌呈“七山二塬一分川”，辖7镇65个行政村和3个社区，总面积996.46平方公里，总人口13万人。2021年地区生产总值82亿元，同比增长7.2%;地方财政收入7462万元，同比增长6.4%;城镇居民人均可支配收入34203元，同比增长6.7%;农村居民人均可支配收入14239元，同比增长11.2%。先后荣获国家义务教育发展基本均衡县、国家生态示范县等十多项国家级荣誉和二十多项省级荣誉。
千阳县位于陕西西部，地处渭北旱塬丘陵沟壑区，地形地貌为“七山二塬一分川”，全县土地总面积996.46平方公里，境内辖崔家头镇、南寨镇、城关镇、张家塬镇、水沟镇、草碧镇、高崖镇共7个镇65个行政村和3个社区，总人口13万人，其中农业人口11.1万人。
千阳县地处陕西省关中西陲，位于北纬34゜34′34″至34゜56′56″，东经106゜56′15"至107゜22′31″。北靠甘肃省灵台县，南邻陈仓区，东与麟游、凤翔区毗邻，西同陇县接壤。南北长45公里，东西宽40公里。地貌呈“七山二塬一分川”，境内海拔710—1545.5米，相对高差835.5米，气候属温带大陆性季风区半湿润气候，自然气候特点是四季冷暖干湿分明，秋季多连阴雨，冬季较寒冷，春季多季风，夏季气候凉爽，自然景色秀丽，环境优美，为避暑胜地。
千阳县地处陕西省关中西陲，西接陇县，北接麟游，东临凤翔，距离宝鸡较近，交通便捷。宝(鸡)中(卫)铁路穿境而过，设段家湾、千阳、水沟三个火车站;宝汉高速千阳境内30.8公里，设南寨、千阳、水沟三个收费站;344国道、219省道(千凤)、县道千(阳)灵(台)三条干线公路交汇县城。县道5条154.614公里，乡道14条146.91公里，村道632条850.544公里，实现了县乡公路柏油(水泥)化，100%的行政村通公路。目前，全县拥有营运客车89辆，其中：班线客车23辆，通村公交22辆，出租车44辆。开通运营线路17条(其中：客运班线6条，通村公交线路11条)。全县通客车农村公路总里程350公里，建设客运站点219个(其中：二级客运汽车站1个，农村五级客运站11个，招呼站207个)，实现了7镇65个行政村城乡客运一体化发展模式，全县镇村通客车率100%。极大地方便了群众的生产生活和日常出行，为县城经济发展提供了坚实的交通保障。
1、农业资源。全县粮食面积稳定在27.6万亩，粮食总产6.46万吨;奶畜存栏23.5万头(只)，其中奶牛2.5万头，奶山羊21万只，成为全国奶山羊良种的核心繁育区和世界规模最大、品系最优、全国唯一的莎能奶山羊种群县;全县蜂存栏5.1万箱，蜂蜜产量1000吨，建成标准化中蜂养殖基地5个，蜂蜜加工厂3个，成为宝鸡“中国·蜜都”核心区;全县发展矮砧苹果13万亩，建成全国最大的苹果矮化自根砧苗木基地3万亩;年种植蔬菜5万亩，其中设施蔬菜5000亩。全县建成全国一村一品示范镇1个、示范村1个，建成省级农业园区5个，市级农业园区7个，县级27个，创建省级农业产业化龙头企业3户、市级4户;发展农民专业合作社352个，其中省级示范社8个，市级十佳示范社3个，市级优秀社5个，注册农产品商标180个，苹果、小麦、大豆等6个产品通过有机认证，苹果成为全国名特优新农产品。
2、矿产资源。县境内石灰石以其储量大、品位高而著名。石灰石预测资源量达100亿吨，仅探明的雪山矿一处，储量达1.87亿吨;千阳及周边地区陶土、铝土、高岭土、透辉石、长石、黑泥等矿产资源十分丰富，可满足各类建筑陶瓷企业生产要求，发展建筑陶瓷有着明显的比较优势;北部山区赋存有大量的优质煤炭资源，属黄陇侏罗纪煤田永陇矿区，蕴藏量预计达15亿吨;水资源丰富，县内水域面积4.5万亩，年注入冯家山水库3.89亿立方米。
3、旅游资源。千阳县是孔子七十二贤之一燕伋故里，古丝绸之路的重要驿站，中国民间艺术刺绣之乡，全国文化先进县、中国苹果强县，国家级非物质文化遗产西秦刺绣的主要传承地和生产区。境内有被誉为“中华尊师第一台”的燕伋望鲁台，国家3A级旅游景区——陕西千湖国家湿地公园，国宝朱鹮在此憩息，百年巨匠黄胄先生在仰塬村留下了珍贵的足迹。近年来，千阳县以“丝路果乡绣美千阳”为旅游品牌，推出千湖湿地朱鹮游、望鲁台上尊师游、刺绣之乡非遗游、黄胄故居写生游、苹果之乡田园游、水韵新城时尚游六条精品旅游线路，赏国宝朱鹮，品西秦刺绣，寻黄胄足迹，拜先贤燕伋，尝西府美食，是广大游客不错的选择。
4、社会资源。近年来，全县经济快速发展，社会事业全面进步，人民群众安居乐业，多项工作走在了全市、全省和全国的前列：先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、全国绿化模范县、国家生态示范县、全国平安建设先进县、国家计划生育优质服务先进县、全国农村社区建设实验全覆盖示范县、全国“五五”普法先进县、全国科技进步先进县、全国农村中医药工作先进县、国家慢性病综合防控示范县、中国金融生态县、全国文化先进县、国家三类语言文字达标县、千湖国家湿地公园、中国苹果名县、全国电子商务进农村示范县、全国现代苹果产业十强县等十多项国家级荣誉和省级文明县城、省级文化先进县、省级“双高双普”县、全省平安建设示范县、全省平安建设先进县、全省民政工作先进县、全省农村社区建设先进县、全省工业增长速度前十名奖等二十多项省市级荣誉。
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2021年是“十四五”的开局之年。深入贯彻党的十九大、十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实中央经济工作会、农村工作会、省市县委全会的总体部署，政府工作的总体要求：坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展为主题，继续做好“六稳”“六保”工作，统筹项目建设、乡村振兴、产业升级、城市建设、生态保护、社会民生六项重点，加速建设关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳，确保“十四五”高点起步、良好开局。
主要预期目标：地区生产总值增长6%;全社会固定资产投资增长6%;地方财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长8%。
(一)围绕农民增收核心，接续推进乡村振兴
健全防返贫监测帮扶机制。严格落实“四个不摘”要求，科学编制“十四五”巩固脱贫成果规划。充分利用扶贫大数据和信息网络，构建返贫风险预测预警机制，提高返贫风险发现能力，切实做到实时监测、即时预警、未贫即防。制定《千阳县防返贫精准帮扶工作方案》，构建脱贫人口分类、分级治理体系，做好返贫风险评估，建立提前介入机制，因户施策，因人施策，及时对可能返贫群体开展精准再帮扶。
千方百计增加农民收入。依托刺绣文化产业园，坚持政府引导、社会参与、市场化运作、全链条推进，促进刺绣产业规模化、标准化、品牌化发展，不断提升刺绣产品附加值，力争全县刺绣产业从业人员达到1.5万人，人均年增收2万元。围绕“千阳苹果师傅”“千阳绣娘”“千阳保姆”“千阳技工”四大劳务品牌，加强技术培训，精准对接市场，发展壮大劳务经济，增加农民工资性收入。认真研究千阳饮食文化，顺应现代人饮食习惯和消费特点，推出两到三个具有千阳特色的饮食品种，加大政策扶持力度，把饮食文化推广作为农民增收的又一主战场，农村居民人均可支配收入力争赶上全市平均水平。
多路径壮大村集体经济。立足脱贫攻坚期间形成的经营性资产，充分发挥绿丰果业和莎能奶山羊两个国有控股公司作用，促进保值增值。加快培育村集体参与的农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，促进与大市场有效对接。启动开展“农村集体经济发展突破年”行动，强化星级管理，促进全面发展。建立经济发达村与薄弱村共建互助机制，实现优势互补、互利共赢。力争年收入10万元以上的村达到52个。
健全农村人才培养机制。完善“千阳苹果师傅”人才培养模式，更大范围开展有针对性的实用技术培训和职业技能培训，年培育新型职业农民50名。加大乡土人才培育，发挥乡贤能人示范带头作用，年培育土专家50名。总结推广“千湖林海”人才回乡模式，着力培养一批长期扎根农村，深耕“三农”事业的优秀人才。探索建立“农民夜校”，丰富农村文化生活，加强农村精神文明建设，提高农民综合素质。
(二)坚持项目引领，增强经济发展后劲
促进投资持续增长。全力抓好108个总投资101亿元的重点项目。突出项目清单化管理，强化要素保障部门主动服务、协调联动，健全领导包抓、三色预警、督导调度、考核奖惩机制，促进项目建设实现良性循环，确保3月底前60%以上项目开复工、5月底前全部开工建设。严格执行《陕西省政府投资管理办法》，规范项目资金管理，提升项目投资效益，加强项目建设全过程监管，落实质量安全责任终身制，着力打造放心工程、精品工程。
积极争项目争资金。坚持以提升项目履约率和落地率为关键，聚焦主导产业，瞄准行业龙头，开展精准招商，年内签约落地亿元以上项目8个、5亿元以上项目2个、10亿元以上大项目2个，实现招商引资到位资金41.3亿元。加大总部企业招引力度，全年落户总部企业30户以上。抢抓政策机遇，突出立项、土地、规划等重点环节，提高项目成熟度，力争全年争取各类资金14亿元以上。健全县级重点项目库接续机制，提高项目管理水平和效率，力争储备项目转化率达到50%。
优化投资发展环境。聚焦市场主体关切，深化“放管服”改革，持续推进“一扇门、一张网、一次办”“最多跑一次”等改革举措。切实规范市场秩序，健全审管分离、审管联动机制，推进社会信用体系建设，努力营造更加规范有序、公平竞争的市场环境。落实好减税降费等各项纾困惠企政策，巩固亲清政商关系，保护和激发市场主体活力，推动市场主体持续增多、民间投资持续上升、企业成本持续下降。全年新增非公企业60户，非公经济产值突破40亿元。
(三)聚焦品牌建设，做优做强主导产业
发展高端现代果业。扎实推进苹果产业标准化建设，年繁育优质苗木4000万株以上。依托绿丰果业公司，改造升级中低产果园1500亩。优化品种布局，引进苹果新品种3个。加快建设果业综合服务中心，着力打造西北地区苹果产业集散地。实施品牌营销战略，完成“千阳苹果”区域公用品牌注册，做好“千阳红苹果•中国好品果”品牌建设规划，年培育“千阳苹果师傅”100名，开展有机苹果认证5000亩，高水平办好第四届“中国好苹果大赛”，持续扩大千阳苹果品牌影响力。
做优莎能奶山羊产业。推进关中奶山羊优势特色产业集群项目，建成投用省种公羊站及奶山羊育种工程技术研究中心，改扩建羊场5个，奶山羊存栏突破20万只，良种供应能力达到每年6万只，羊奶产量达到5万吨以上。加快建设正大千阳奶山羊全产业链示范项目，建成隔离羊舍、挤奶大厅及生产生活附属设施，引进种羊2500只，启动乳品加工厂建设，形成种植、育种、养殖、加工一体化绿色循环发展的全产业链。精心筹备全国奶山羊产业发展大会，全方位推介千阳莎能奶山羊良种优势。
壮大中蜂产业。围绕打造宝鸡“中国•蜜都”蜜源地，加大中蜂产业扶持力度，以北部山区为重点，不断扩大中蜂养殖规模，推动全县形成高崖蜜蜂小镇、3个蜂产业带和5个中蜂养殖基地的“135”中蜂产业发展格局。年内新增中蜂2万箱，蜂群规模达到5万箱以上，蜂蜜产量达到1000吨。
筑牢农业生产基础。坚持藏粮于地、藏粮于技，严防耕地“非粮化”，新建高标准农田1.3万亩。扎实做好冯坊河水库前期工作，力争年内启动建设。加快推进提水上塬项目，有效解决水沟二塬和罗家塬生产用水问题。加强农田水利建设，铺设田间灌溉管道、渠道80公里，新增、改善有效灌溉面积4万亩，新修生产道路19公里。落实农机具补贴1600万元，加快农业机械化步伐。
(四)围绕扩量增效，优化调整产业结构
做大做强食品工业。支持飞天乳业实施羊乳液态奶技改项目，年内改造升级智能化生产线5条，全面提升羊奶品质，抢占全省羊乳制品市场。鼓励引导清谷田园、森宝蜂业、飞天乳业等食品企业引进应用新技术、新工艺、新设备、新材料，推进产品研发，打造拳头产品。指导帮助企业提升管理水平，创新经营机制，强化标准化生产，争创省市级龙头企业。加强农产品工业园区基础设施建设，促进食品工业集群发展，力争年内实现产值2亿元，全力打造全市食品工业新高地。
加快新型工业发展。投资1600万元启动建设创新四路，完善水、电、气等基础设施，不断提升园区承载能力。持续推进传统建材产业转型升级，投资14亿元建成现代果业农机装备及果园配套设施生产线、高强度水泥特种杆、ECP板材、新型环保水泥制品、彩钢复合板等项目，确保年内投产达效，释放新的产能。加快实施总投资2.5亿元的海螺水泥、千禾陶瓷等工业技改项目，不断提升生产效率。年内培育规模以上工业企业2户，规模以上工业增加值增长8%。
激发第三产业活力。推进农旅融合，增加体验元素，丰富活动内容，提升县域乡村旅游景点内涵，吸引更多城里人走进美丽乡村，感受传统文化，寄托乡愁情怀。制定乡村酒店、农家乐评星定级标准和管理规范，打造“丝路驿站”千阳乡村旅游品牌。依托消费扶贫“三专一平台”，加强县域农特产品线上线下推广，力争销售额突破3.5亿元。鼓励发展夜间经济、地摊经济、微商电商等新兴消费，落实新能源汽车购置补贴政策，挖掘消费潜力，扩大消费规模。
(五)突出扩容提质，推进城乡一体建设
聚力提升城市内涵。积极衔接做好国土空间规划编制后续工作，为未来发展留足空间。全面启动城市建设三年行动计划，完成宝平路、团结路、新建路提升改造，在文化路与人民西路之间新建规划路1条，加快申博陶瓷退城入园，扩展城市发展空间。实施安居改造工程，启动县城东大街片区、南关路片区等12个老旧小区提升改造，惠及群众432户。继续推进创雅小区、新城家园、丽景佳苑商住小区项目，改善市民居住条件。高标准推进科技馆、博物馆、城市展览馆和融媒体中心建设，做好县图书馆、文化馆、档案馆搬迁，完善城市服务功能。
加快重点镇建设。坚持因地制宜、分类指导、特色发展、梯次推进，支持南寨、张家塬、草碧、水沟等镇争创省市级重点镇。投资500万元实施南寨镇街道升级改造项目，进一步提升镇区基础设施水平，加快建设县城副中心。围绕打造绿色长廊，投资3800万元建成水沟镇千陇南线景观带20公里、苗木培育基地1000亩。协调支持产业基础好、发展后劲足的镇，争取乡村振兴示范镇项目，争创乡村振兴先行示范区。
加强城市精细管理。推进雪亮工程、数字城管等数据平台互联互通，构建信息共享、运转顺畅、管理高效的智慧城市大数据网络。启动建设城市运动公园，新增绿地7.8万平方米。创新社区治理机制，探索社区议事委员会制度，加强物业规范化管理，推进社区居民自治和协商共治。扎实开展省级文明县城常态化管理，不断拓展省级文明实践中心建设，大力实施环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施、文明水平“五大整治工程”，实现县城环境规范、整洁、有序，不断提升社会文明程度。
(六)加强生态保护，筑牢绿色发展屏障
打好污染防治攻坚战。启动污染防治攻坚战巩固提升行动，加快实施县城集中供热清洁能源改造、污水处理厂提标改造项目，持续推进陶瓷企业环境问题整治、大气强化监督帮扶反馈问题整改等工作，确保全年空气质量优良天数达到300天以上。严格落实河(湖)长制，实施城区水生态综合整治工程，治理水土流失面积16.5平方公里，实现水生态良性循环。加强农业面源污染防治，科学划定禁养限养区域，保障农业生产和人居安全。
更加注重生态建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的原则，大力开展国土增绿行动，持续推进三北防护林、天然林保护、退耕还林等重点工程，全年完成造林绿化5000亩，植树80万株，森林覆盖率提高0.2个百分点。加大湿地保护力度，恢复湿地植被300亩，建成水源涵养林100亩，封育还湿60亩，不断增强千河生态景观功能。强化土壤污染管控修复，加快推进8户矿山地质环境恢复治理和生态整治，坚决守护绿水青山。
深化农村人居环境整治。扎实推进农村“厕所革命”。健全完善“政府资助、市场运作、专人收集、分类处置”的农村垃圾回购机制，规范运行农村公用设施管理站，探索更多长效管理办法，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化，着力打造美丽宜居乡村。
(七)持续改善民生，切实增进人民福祉
强化社会保障。全面落实稳就业政策措施，新增城镇就业岗位1200个，转移农村劳动力3.4万人。提标改造县未成年人保护中心，提升儿童关爱服务水平。鼓励社会力量参与养老服务，构建多元化养老服务体系。继续落实好贫困人口参保资助政策，发挥医疗救助兜底保障作用，城乡居民医保参保率稳定在98%以上。建立生活困难群众主动发现机制，优化社会福利制度，落实各类社会救助政策，切实保障困难群体基本生活。
发展社会事业。加快实施总投资2.5亿元的东城幼儿园、启文小学改扩建、恒大幼儿园二期以及水沟小学教学楼、职业中专实训楼、红山中学艺体综合楼项目，启动创建国家义务教育优质均衡发展县，全面提高义务教育质量。年内完成人民医院整体搬迁，建成投用中医医院门诊综合楼和疾控中心综合检验楼，深入推进健康千阳建设，为广大人民群众提供全生命周期的健康服务。持续抓好新冠肺炎疫情常态化防控，坚决防止疫情输入扩散。加强县校合作、县企合作，吸纳集聚人才，努力打造总量充足、结构合理、梯次接续的教育、卫生专业人才队伍。加快图书馆、文化馆总分馆制建设，推动文化惠民活动向纵深开展。
维护社会稳定。扎实开展以《民法典》为重点的“八五”普法工作，加大宣传力度，营造全民学法浓厚氛围。依法稳妥推进国有企业改制，不断增强国有经济活力。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法做好信访维稳工作。加强食品药品、特种设备和产品质量安全监管，规范登记经营范围，维护正常市场秩序。深化社区警务，严厉打击非法集资、传销、欺诈骗保、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。突出工业企业、建筑施工、道路交通等重点领域，深入推进安全生产专项整治三年行动，切实维护人民群众生命财产安全。
