习近平总书记强调，全面构建亲清统一的新型政商关系，党员、干部既要关心支持民营企业发展，主动排忧解难，又要坚守廉洁底线。近年来，长丰县把构建亲清统一的新型政商关系落到实处，全方位深化“放管服”改革，探索出“周六解题”工作机制，积极为企业纾难解困，有效吸引一批重大优质项目落地，形成了新能源汽车等新兴产业集聚发展的格局，为合肥“芯屏汽合”的高质量发展贡献了力量。
定位难题
调研发现，虽然长丰县在优化营商环境上采取了诸多有益举措，但在企业全过程发展中还存在一些现实的问题。
一是人才短缺。大批企业入驻后，短期内用工需求量激增，多个企业反映招工难。加之靠近合肥主城区可供选择就业的机会多，导致许多企业难以吸引和留住高端人才。人才短缺已成为制约企业创新发展的难题之一。
二是融资困难。金融服务体系不完善，缺乏创新，融资难、融资贵对企业发展造成困扰。金融服务质效不高，企业获得信贷成本高，无法满足企业多样化的融资需求。政策制定的速度跟不上企业发展的速度，相关的配套补贴政策落实不到位等问题，导致没有形成支持企业发展的金融合力。
三是用地紧张。实体经济不断落地长丰，致使土地资源日趋紧张，工业用地有被囤积或者闲置情况，土地利用率低。同时，土地征迁导致用地成本增加。
四是配套不足。部分新建园区、路段的水电气等基础设施建设不完善，缺少公共交通，员工上下班不方便。职工就医难、子女入学难等新问题的出现，也是当时营商环境的短板。
创新战法
针对经济社会发展过程中出现的问题，长丰县率先创新工作战法打法，建立“周六解题”工作机制，对社会经济发展中遇到各种问题集中在周六会商解决。该机制自2021年运行以来，重点围绕产业发展、乡村振兴、新能源改革试点等工作先后召开调度会57次，解决了493个问题，有效促进当地经济高质量发展。
一是破解“人”“财”困扰。面对人才短缺和融资困难问题，长丰县主动靠前服务，及时帮助企业解决项目推进中遇到的各种问题。比亚迪项目签约后，召开“周六解题”会22次，成立“709项目服务保障专班”为项目建设保驾护航。为了帮助更多企业解决“人”“财”问题，长丰县一方面成立合肥慧丰人才服务有限公司，与高等院校合作，实现线上线下招工10万余人，有效破解企业人才短缺难题。另一方面积极与银行等金融机构开展交流合作，拓展贷款渠道，落实财政补贴政策。解决各类助企纾困政策补助资金16.2亿元，减税降费18.5亿元、办理留抵退税9.66亿元，为企业发展赋能助力。
二是缓解用地紧张。针对土地征迁难题，长丰县始终把人民群众的利益放在第一位，县委主要负责人亲力亲为，化解矛盾公开接访，主动下沉基层调研，倾听群众心声，利用“周六解题”集体会商，化解有关土地征迁信访事项33件，协调易地搬迁企业7个，搬迁企业厂房14万平方米，处理纠纷满意度100%。同时，会同有关部门对土地效能利用联合督查摸排，28天收回低效土地1322亩，为项目顺利推进提供土地保障。
三是提升配套设施服务。随着大量企业签约入驻，配套基础设施建设也带来新的问题。“周六解题”机制围绕企业与群众的急难愁盼，形成以县发改委牵头，住建、城管等联动的工作格局，狠抓水电气、道路、学校等基础设施建设与公共服务，切实把惠民生、暖民心、顺民意的事办实、办细、办好，真正把好事实事做到企业与群众心坎上。2023年以来，全县累计投入财政资金118亿元用于民生事业发展，新改(扩)建学校及幼儿园16所，新增学位1.2万个、托位1020个;推动国家创伤区域医疗中心、省中医院北区开诊运营，不断满足群众日益多元的就医需求;加快交通强县建设，改善城乡居民出行条件，有效解决园区职工交通不便问题。
解题心得
坚持问题导向，聚焦短板弱项。良好的营商环境是市场健康发展的前提，是推动有效市场和有为政府更好结合的基础。构建亲清统一的新型政商关系，就要主动为企业排忧解难，到企业最困难的地方去调查研究、开展工作。问题在哪，“周六解题”的会场就设在哪。“周六解题”以问题为导向，倾情为企业服务，把“麻烦”留给政府、把方便让给企业和群众。通过聚焦关键问题，强化担当作为，打通营商环境中一系列“堵点”，打造高效便捷政务服务，营造一流营商环境。
营造良好氛围，确保有问必答。良好政治生态就是最好的营商环境。哪里政治生态好、干部作风过硬，企业就往哪里走，人才、资金就往哪里流，营商环境就会持续向好。“周六解题”机制实行“问题清单、责任清单与措施清单”三项管理制度，构建起层级传导压力、上下协同推进、横向到边、纵向到底的抓落实责任体系，确保事事有回应、件件有着落，营造起风清气正、干事创业、为民服务的浓厚氛围。
加强部门协作，共商解题思路。优化营商环境是一个系统工程，需要多部门通力合作。“周六解题”坚持系统思维，整合发改委、城管、住建等部门资源，形成工作联动、问题联治的治理格局。各部门经过充分交流沟通，科学合理规划城市布局，统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需求，破解水电气、道路、学校等基础设施建设不足等问题，全力推动基础设施提档升级，为良好的营商环境提供有力支撑。(作者单位：中共肥西县委党校，中共长丰县委办公室)
