淮北市以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标,聚焦企业所思所想所盼,针对“多头检查、重复检查”等问题,探索建立入企检查备案制,严格规范入企检查行为,企业负担进一步减轻,推动营商环境持续优化。
部门全覆盖,明确检查范围。积极推行“综合查一次”改革,制定《淮北市入企检查备案制度(试行)》,全面实行“入企检查先备案”模式,6个县区(园区)、81个部门按照“级别管辖、地域管辖、协调统一”等原则,围绕安全生产、环境卫生、市场监管等领域,开展部门联合抽查19次,联合抽查率提升至46%,做到入企检查零重复,实现执法检查“进一次门、查多项事、一次到位”,有效防范重复执法、多头执法等问题。
检查全周期,规范检查程序。探索建立“无事不扰”工作机制,积极推行包容审慎监管和柔性执法,制定《入企检查备案表》,明确备案登记、检查出示、报送汇总等程序,部门入企检查前登记入企事由、检查时间、人员等信息,入企检查时出示《入企检查备案表》,并按照登记内容、时间开展检查工作,检查后将《入企检查备案表》报送至同级营商环境部门,有效防范以调查研究、约谈会面等名义变相执法检查。该制度试行以来,市场监管、税务等部门开展备案检查41次,检查频率较以往下降20%以上。
监督全过程,确保检查成效。实行“执法+监督”模式,重点围绕农业、市场监管、城市管理等高频执法领域,纪检、督查、司法等部门联合对执法检查行为进行随机督查;公开入企检查监督投诉渠道,全面受理违法违规执法举报,同时采取案头审核、电话回访等形式,核查部门执法检查情况,回访满意率100%,有效杜绝过度执法、粗暴执法等行为,实现入企检查“公开、透明、可评价”。