篇1：关于仙桃市招商引资的考察报告
元月18至19日，根据市委、市政府主要领导的意见，副市长胡德春带领市外经委局、市政府研究室等部门赴仙桃就招商引资工作进行了认真考察和学习。现将有关情况报告如下。
一、仙桃市招商引资基本情况及主要经验
近几年来，仙桃市招商引资工作取得显著成效，特别是去年更是硕果累累。去年全年协议引资25亿元，实际到资12.3亿元。引进项目447个，其中投资过亿元的项目有5个，过5000万元的项目11个，投资1200万元以上的项目35个，投资在800-1200万元的项目31个，投资700-800万元的项目129个。招商引资为仙桃发展注入了生机和活力，使仙桃迈上了发展的快车道。
仙桃市为什么能在内无资源等优势、外部招商引资竞争激烈的情况下走活招商引资的这颗棋子，主要是他们做到了以下几点：
第一，把抓领导和领导抓有机地结合起来
前几年，他们也有招不到商的苦恼。往往是市领导和市招商局急得团团转，而其他部门则是你急他不急。市招商局长一年换一个，但就是解决不了问题。通过他们苦苦思索，终于找到了问题的"症结"，就是招商引资要紧紧抓住领导不放。
首先，他们在全市大力倡导凡是不抓招商引资的干部不是好干部、抓不到项目的班子是没战斗力的班子的思想，解决了干部思想认识的问题。其次，采取过硬措施来保障，他们建立了"横到底、纵放边"的招商引资责任制，将招商引资分解落实到各镇办、市直战线，市委、市政府主要领导与各责任单位的"一把手"签招商引资责任状，实行一票否决。凡第一年完不成招商引资任务的给予警告处分，第二年又没有完成任务的就地免职。对引不来项目的乡镇，市领导不去参观调研。通过采取这些措施，把各乡镇、各单位逼上了招商引资的前台，改变了过去招商引资光是市委、市政府着急，乡镇和各战线不紧不慢的局面。与此同时，市领导作表率，带头给自己压担子。去年市四大家"一把手"的招商任务是每人1000万元，每名副职500万元。为推动招商引资工作，市委、市政府积极搭建招商引资平台，市委书记和市长亲自带领各乡镇镇长书记参加海南国际椰子节、厦门投洽会和深圳高交会等三次高规格的招商会，共签约项目34个，协议引资近15亿元。每次招商会，市委、市政府都要提前安民告示，迫使各乡镇和各战线提前几个月精心准备，为的是多招商，招大商。
第二，把硬环境建设与软环境改善有机结合起来
仙桃作为一个内陆小城市，靠什么"魔力"把外商吸引过来仙桃市一个重要的经验是"软硬兼施"搞环境建设。在经济全球化的今天，外商最看重的是投资环境，而内陆城市有潜力可挖的也是环境。
去年围绕建设荆楚明星城市、水乡园林城市的目标，他们筹集了20多亿元资金，重点实施了"十大工程"，使投资硬环境有了较大改善。在软环境建设上，仙桃更是花了大量心血。去年仙桃专门制定出台了"关于强化服务职能、优化经济环境的若干意见"的文件，措施具体，具有很强的操作性、针对性。具体办法是：1、组建集一条龙办证、收费、投诉于一体的综合性服务部门 仙桃市经济服务中心，该中心隶属市委、市政府领导，与市招商局合署办公，由市计委、监察局等二十一个职能部门组成。主要职责是：对挂牌保护的重点企业宣传国家的经济政策、法规和制度，受理项目报建，并受投资者的委托代办相关手续，负责审批和管理企业按规定应缴纳的各种规费;对市直行政执法部门到保护企业的执法行为进行监督;查处有关破坏经济环境的违规事件等。该中心职责明确，具有很高的权威性，成立以来发挥了很大作用，现任中心的主任章友福，身兼四职，既是招商局长又是服务中心主任，同时还是市政府的副秘书长和市计委副主任。仙桃市戏称"不怕组织部，就怕章友福"。中心自去年8月份挂牌成立以来先后为28家落户企业办理各种证照，接受咨询200多人次，受理投诉3起。2、建立项目与部门、企业与村民两个隔离带。项目与部门隔离带就是凡是部门的收费、管理全部由"中心"负责承办，部门不得与项目、企业直接发生关系，割断了部门向企业乱伸手的源头;企业与村民隔离带就是企业在征地用地等方面不直接与村民打交道，村民也不准直接进入企业，由公安部门和镇、办、区负责办理，避免外商为一些诸如土地一类的问题与村民扯皮而耗费精力。3、推行一条龙办证、收费明白卡、服务承诺三项服务制度。4、对经济技术开发区、经济工业园区、高科技产业园、乡镇企业工业园等四个园区实行重点保护和服务。5、设置五条"高压线"，实行经济环境责任追究制。这五条高压线是：①凡进入服务中心保护的企业和项目，其行政事业收费必须统一纳入中心管理，并实行收费明白卡制度。对违背市委、市政府规定，不接受中心管理的收费部门，要追究单位一把手的责任;经指出后仍不改正的，以违背政令、失职进行追究，严重者责令其辞职。②凡是进入服务中心保护的企业，有关单位和部门必须根据自身的行业特点实行服务承诺制。在服务过程中违反服务承诺给保护企业造成损失的，包括在建项目所在地镇、办、场、区发生群众滋事、地霸行为，造成业主损失的，将以不信守承诺、失职、渎职追究分管领导和直接责任人以及单位集体的有关责任，对分管领导给予组织处理和行政处分;对直接责任人给予下岗、待岗或辞职的处理;对单位集体给予必要的经济处罚。③有关部门到保护企业进行服务性收费或检查，必须经过服务中心组织协调，否则，企业有权拒绝接待。部门工作人员不经允许强行到保护企业检查或收费的，追究当事人的责任，视其情节给予当事人停岗或下岗处理;单位主要领导要向企业赔礼道歉，作出检讨，通报全市，并视其情节追究其工作失职责任，对违反纪律条规的，分别给予党纪政纪处分，态度不端正的加重处分。④凡有关工作人员到企业吃、拿、卡、要、报的给予相应的纪律处分或下岗处理。对不查办、不处理的单位，还要追究一把手和分管领导的失职责任，视其态度给予通报批评、诫勉谈话、调离工作岗位、责令辞职或者免职等组织处理。⑤凡有关部门在卡外或中心规定之外向企业收费、摊派的，发现一起，查处一起，并一律追究直接责任人和主要负责人的责任，按照干部管理权限免除其直接责任人和主要负责人的职务，调出原单位，并给予待岗一年的处理，一年后视其态度和表现，再安排工作。在保护企业进行民主测评，凡服务质量被评为"差"超过50%的，其单位主要领导应写出引咎辞职报告。软硬环境的改善为仙桃吸引外商创造了优越的条件。
第三，把眼前利益与长远利益结合起来
引资与投资说到底都是利益驱动的产物。对投资者来说，投资必须有利可图，能带来丰厚的回报;对引资者来说，投资能给地方经济发展带来好处。而在投资处于卖方市场状态、投资者越来越挑剔的状况下，对引资者来说要开明引资，从长计议，仙桃市能把外商吸引来的一个重要的原因就是舍小利，求发展，善于处理眼前利益与长远利益的关系，特别当眼前利益与长远利益发生矛盾时，宁愿自己作点牺牲也不愿外商受损失。因此，吸引了包括旺旺集团、丝宝集团在内的一批知名企业。
去年6月底，他们得知旺旺集团在湖北投资的意向后，在第一时间与旺旺集团进行了联系，当了解到旺旺集团的投资条件是投资地首先要提供大型标准化厂房和污水排放配套设施后，他们立刻决定由纺织工业园区按照旺旺集团要求投资1200万元兴建一幢标准化厂房，仅三个月就把厂房建成交给旺旺集团，旺旺集团深为感动，最终决定将果饼生产项目落户仙桃。最近旺旺集团准备再投资1600多万美元，兴建三条新的生产线。
在土地这个更为棘手的难题上，仙桃更是动了很多心思。他们采取灵活变通的办法，把征地费用控制在外商能够接受的范围之内。对一些投资大的项目还采取免费配送土地的办法。如得知丝宝集团要投资兴建工业园区，他们就无偿提供320亩土地，并负责土地"三通一平"和居民拆迁，使丝宝集团大为感动。丝宝集团现已成为仙桃利税大户，仅去年丝宝集团就上交税收1亿多元，占仙桃财政收入的五分之一。
第四，把特色园区与特色乡镇有机结合起来
特色就是优势，特色就是吸引力。仙桃市近几年大做"特"字文章，一手抓特色园区建设，一手抓特色乡镇建设。
在特色园区建设上，仙桃主要是依托优势企业和优势项目，重点规划建设了"一区三园"，即市经济技术开发区和市纺织工业园、市高科技产业园、市乡镇企业工业园。对这些园区采取灵活的政策给予特殊的保护和服务，产生了良好的聚集效应。
在特色乡镇的建设上，主要是鼓励乡镇根据自身的特点，形成自己的特色。如彭场镇依托该镇的无纺布生产企业到福建、广东等地招商引资，引来了41家无纺布生产企业，仅去年就有13家外地老板来投资办厂，平均每月有1家企业开工投产，使无纺布这个小产品成了大产业、大市场。去年该出口交货值达6亿元，占全国无纺布制品出口交货值的1/3，实现税收超过1000万元，成为中国无纺布制品出口第一镇。
二、关于加快我市招商引资工作的几点建议
改革开放以来，特别是近几年，通过全市上下的共同努力，我市招商引资工作取得了较大成效，积累了很多成功的经验，得到了省委、省政府的充分肯定。但同日益发展的形势相比，我们有较大差距。我们要借鉴和学习仙桃的经验，发挥我们大企业多、资源丰富、环境优美、基础条件好等方面的优势，争取在新一轮招商引资的竞争中有更大作为。
一是要牢固树立各项工作以经济建设为中心、经济建设以招商引资为中心的思想，把今年作为全市招商引资年，全方位引资，迅速掀起招商引资热潮。经济全球化趋势加快和中国入世，招商引资在区域经济发展中的作用逐步凸现出来。对此，我们应有清醒的认识。今年，我们要利用各种招商平台，特别是要借助厦门招商会、深圳高交会，认真组织各县、市区和企业参加二至三次大型投资洽谈会。每次招商会都会要排出名次，张榜公布。从现在起我们就要排出计划表，列出项目单，把县、市区和企业推上招商引资的大舞台。
二是要建立招商引资的奖惩激励机制。在目标体系方面，要建立横到底、纵到边的责任制，将招商引资的目标考核从经济部门扩大到非经济部门，从县、市区扩大到企业。在责任考核上，要实行"一把手"负责制，把"一把手"作为招商引资的第一责任人，半年一通报，一年结总帐。凡完不成招商引资任务的，应追究"一把手"的责任。
三是大力整治招商引资环境。对招商环境的整治我们要从体制和机制上入手，既要切断"三乱"的源头，又要严肃查处"三乱"现象。从体制上讲，重点是建立一个集办证、收费、投诉于一体的综合性服务机构，赋予中心审批权、管理权和监督查处权。从机制上讲，就是要实行经济责任追究制，设置多条"高压线"，对各种行为进行规范，违规的严肃查处。
四是要不折不扣地落实好各项优惠政策。去年市委、市政府制定了出台"关于进一步扩大对外开放，提高招商引资水平的意见"黄发9号，但目前落实得不够，各相关部门还缺乏相应的具体配套措施。制定政策关键在于落实。一方面，各相关部门要迅速根据黄发20019号文的精神，拿出操作性配套措施;另一方面，在执行政策过程中，要根据具体情况灵活变通，降低门槛，降低投资成本。
五是继续搞好开发区招商引资工作。要打好开发区招商引资这块牌，发挥开发区功能优势，以最低的成本，最优的服务来吸引国内外知名企业落户开发区。要依托区内的优势企业，建设各具特色的产业园区，如依托美尔雅建设服装工业园，依托万达建设信息园，依托海晟建设民营科技工业园。对产业园实行封闭式管理，"零费率"和无干扰式服务。
篇2：赴山东德州、聊城学习考察报告(招商引资)
为了学习借鉴兄弟城市的先进经验，为明年工作打好基础，12月**日至**日，市招商局一行赴山东德州、聊城进行了学习考察。考察期间，听取了两市招商引资情况和经验介绍，实地考察了部分园区和企业。所到之处，看到的是大规划、大发展的园区建设场面和大开发、大开发的繁荣景象，听到的奋勇争先、跨越发展的奋进之音，感受到的干部群众良好的精神形态和强烈发展欲望。两市在招商引资中工作的具体作法和成功经验值得学习和借鉴。
一、解放思想，更新观念是强化招商引资的重要前提。
德州、聊城市处于黄河冲积平原，位于山东中西部，无论是地理、资源还是政策条件，与沿海城市相比均无特殊优势可言。但我们看到，作为经济基础相对薄弱的地区，面对资源短缺等困难，他们没有自卑自弃，而是树立起强烈的危机意识、发展意识，提出“加快发展，实现现代化就是最大的政治”，紧紧咬住招商引资不放松，拼命实干，在招商引资工作中取得了令人惊讶的成绩。德州市招商机构成立于2000年5月，三年来全市共引进项目****个，到位资金***亿(不分内外资)，其中今年*-10月份引进项目***个，到位资金***亿。聊城市招商局成立于2001年8月，两年来全市共引进项目****个，到位资金***亿元(不分内外资)，其中今年*-11月份引进项目****个，到位资金***亿元。招商引资工作做得如何，是思想观念解放程度的体现与折射，在另一方面，强化招商引资的过程同样是解放思想的过程。要搞好招商引资，首先要树立与大开放、大招商相适应的思想观念，不在根本上解放思想，不从真正意义上更新观念，就不可能实现招商引资大的突破与飞跃。过去，许多人安于现状，缺乏危机感和责任感，现在两市无论是干部还是群众，不论是从事经济工作还是非经济工作，都踊跃加入到了招商引资、发展经济的大潮中。招商引资使以经济建设为中心变成了实实在在的具体行动。
二、党政组织的推动作用是搞好招商引资的关键环节。
德州、聊城两市开展招商引资工作起步不算太早，但成效明显，归根到底，在于各级领导对此项工作的高度重视和大力支持，两市均把招商引资提到一个重中之中的位置，作为“牛鼻子”和“天字号”工程来抓。主要表现在三方面：一是在中心工作的确定上。德州市委、市政府2001年、2002年先后开展了“招商引资年”和“招商引资、优化环境年”活动，今年又把招商引资作为“天字号”工程来抓，市里专门成立了以书记、市长挂帅的招商引资委员会和领导小组。在“非典”期间，市里还专门召开了有十万人参加的招商引资动员大会。县市区及市直单位实行“一把手工程”，要求各种资源要素都向招商引资工作倾斜。二是在招商机构设置上。德州、聊城政府招商部门分别成立于2000年5月、2001年8月。德州设置市招商促进办公室，为市招商引资委员会的日常办事机构，是主管全市招商引资工作的市政府工作部门。机关编制**人，由市长助理兼任办公室主任，政府副秘书长任副主任，招商促进办公室主要职责是主管全市招商引资面上工作，制定方案、下达任务、督查考核以及重大招商活动的组织以及外来客商投诉中心的管理，负责协调市外经局、市台办等部门的对外招商引资工作，指导县区招商引资工作等。聊城市也设置市招商工作办公室(招商局)，授权行使有关行政管理职能，主管全市招商引资工作。人员编制**名，招商局长由市政府副秘书长担任，并兼任行政审批中心主任。市直**个部门在总编制不变的情况下增设招商科。两市招商机构内设处室均设为综合协调部、考核奖惩部、招商联络部等职能科室。三是在具体措施落实上。聊城市实行“三分之一”工作机制，要求乡镇党委书记、县直部门一把手带领三分之一的副科级干部和三分之一的一般干部专门抓招商引资。德州市实行招商引资目标责任制，要求各单位一把手在外招商，二把手在家主持工作。对重点招商区域，靠上一名党政领导，配上专门工作班子，逐个项目去争取和落实。夏津县县长在省委工作会议上，听到昆山市领导介绍华芳集团正在不断扩张后，第二天就跑去招商，最终依托棉花大县的优势，引进了华芳投资**亿元的棉纺织项目。
三、招引大项目是拉动招商引资强势发展的后劲。
大项目在拉动经济发展和结构升级方面发挥着越来越重要的作用，成为加速产业结构升级和企业转换机制、加快发展的“助推器”。两年来，德州共引进**万美元或***万元以上项目****个，到资***亿元，其中外资项目***个，实际利用外资*.**亿美元。其中今年引进的大项目有：总投资*亿美元的金鱼来保鲜设备项目，到位资金****万美元，占地*万多亩;总投资**亿元的华芳纺织项目，第一期到资*亿元，占地****多亩，目前，以总投资*亿元的莱钢永锋轧钢为代表的冶金业正成为德州市的新兴产业;分别投资*亿元的河南双汇、临沂金锣等农产品加工企业加速了德州农业产业结构调整和农业产业化进程的步伐。两年来，聊城共引进总投资****万元以上项目**个，过亿元项目**个、过**亿元的项目*个，如茌平信发集团与鲁能集团共同投资***亿元的“四百”工程、与香港国资源投资公司共同投资**亿元的奥伸电解铝业项目，目前，韩国西杰集团投资*亿元的赖氨酸等项目已签定意向。为了全力招引大项目，充分发挥大项目带来的集聚效应，聊城市编制了十大百亿产业的总体规划，即计划每个产业都培植*-*个销售收入过**亿元、***亿元直至几百亿元的核心企业集团，通过高强度投入，大规模技改、大力度整合等措施，加快形成工业主导型的经济增长格局。目前茌平县已初步形成了四大企业(信发铝业集团、三九味精集团、金号织业公司、华鲁制药公司)，六大产业(热电、电解铝、密度板、味精、纺织、制药)和三大产业链(以信发热电为龙头的电、热、铝、板产业链，以三九味精集团为龙头的产业链，以金号织业为龙头的纺织产业链)的工业格局。
四、各类园区是实现招商引资突破的良好载体。
培育招商载体，是招商引资实现大突破的基础条件。各级各类开发园区是招商引资的重要载体，集中精力抓好开发园区的招商引资工作，以重点园区的突破，带动全社会外引内联的快速发展，是两市的普遍作法。德州市已建各类园区**个，其中省级开发区*个，市级开发区**个，面积由2001年底的***平方公里增加到***平方公里，先后有****个项目落户园区。在园区实行行政管辖与开发建设建管一体的模式，工业园区从无到有，从小到大，数量和质量都居全省前列，在欠发达地区创造了发达的现象。聊城市已建各类园区**个，入园企业***家，总投资**.*亿元。临清市规划****亩的“日本工业园”，年底可有*户日资企业入园;开发区规划*平方公里的“韩国工业园”已有入园企业*家;高唐县规划**平方公里的开发区，提出“五年再建一个新高唐”，目前已有进园企业***家。
五、严格的考核督查是促进招商引资发展的有效保障。
德州市今年成立了四大班子分管领导任正副主任、有关部门主要负责人为成员的市招商引资项目考评委员会，每季度邀请人大、政协的同志任组长，带领市招商办、监察局、审计局等单位专业人员，对各县市区和市直单位的招商引资情况进行考核统计，每季度集中**天时间对****万以上项目现场逐个查看，进行评估打分，项目原则上只认定一家，避免了重复计算。经考评委对考核组初步认定的结果进行审定后对外正式公布。去年除从市财政拿出***万用于市招商经费外，还从市财政拨付***万元对有关单位和个人进行了表彰和奖励。庆云县还推出了“终身奖励制”，即按生产性企业年纳税额的*%对项目引荐人实行终身奖励，每半年兑现一次。聊城市对各项指标制定了考核标准，成立了以市委书记任组长的督查工作领导小组，并在市招商局成立中介性质的评估中心，每月对县市区已经竣工的项目进行一次考核评估，考核不分内资，***万元以下的项目不作统计，考核只计算一产、二产类项目已形成的固定资产(厂房、设备、土地)，对房地产项目则按交纳的税收放大十倍计算，每季度一开会通报，年底兑现奖惩，好的奖励金牌，倒数第一的县区主要负责人在全市上作检讨。对市里确定的经济强乡镇、弱乡镇每年进行严格的考核测评，连续两年不能完成任务目标的乡镇，退出重点支持和扶持范围，乡镇党政一把手自退出之日起，三年内不能提拔重用。
五、软环境是招商引资工作永恒的话题。
着力优化发展软环境。经济的竞争就是环境的竞争，哪里环境好，资金就往哪里投，项目就往哪里去。德州、聊城两市着力打造宽松的经济环境，主要表现在：一是政策灵活，措施到位。德州市提出“四个一”，即确立一个目标，就是在优化环境上不断推陈出新，始终做到领先一步、高人一筹;把握一个理念，就是灵活运用上级政策，一切让投资者满意;用好一个优势，就是大做特做土地资源文章;树立一个导向，就是鼓励干事创业。明确要求一切政策都要服从于发展这个硬道理，对外来投资者，没有能力征地的可以租用土地;对企业家和外来客商实行重点保护政策，打造安全宝地、生活乐园。两市都制定了灵活的政策，努力降低门槛。特别是把完善生活服务和文化娱乐设施作为优化环境的重要措施，努力打造仿真的国际生活环境。两市都建有高档娱乐中心、高尔夫球场，让国内外客商生活顺心、工作舒心。二是大力精简审批事项和收费项目。近几年，德州市先后分*批砍掉了***多个收费项目，市里由此每年减少预算外资金*个多亿，但换来的是人民群众发展热情的高涨，换来的是一年资金引进近百亿，财政增收四、五亿。今年在前几年取消和调整***项行政事项的基础上，又砍掉一半。三是提供“一条龙”服务。聊城今年4月份成立了行政服务中心，有**家行政单位***个审批事项进入中心窗口统一办公，规范了收费标准，提高了工作效率，受到了中外客商的欢迎。
通过短短的两天时间学习考察，德州、聊城两市招商引资加快发展的经验丰富，成绩触动人心，给我们许多有益的启示：
一、必须进一步解放思想，坚定超常发展的信心。
对外开放工作的落后，说到底是思想观念的落后和认识水平的落后。要实现对外开放和招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。学习先进经验，加快我市发展，第一要务仍是要解放好思想观念的问题，只有思想的大解放才能推动经济的大发展。今年市委、市政府适时提出的倍增目标，实践证明取得了良好的成果。应该说今年我市招商引资工作，无论是各县区、条线的的重视程度，还是干部群众的思想发动的广度深度，均是前所未有的。几次国内外具有较大影响的招商活动、各类园区的大建设、项目大推进活动、软环境的长效治理以及市委、市政府强有力的督查措施都极大地推进了全市招商引资的观念更新、思想解放，全市基本形成了进一步扩大开放的浓厚氛围和良好气候，形成了全民招商引资，扩大投资，加快发展的热潮和良好的工作势头。但是，在这样的环境下，我们仍需保持清醒头脑：一要找准差距，克服盲目乐观思想。与山东德州、聊城比，我市无论在思想解放程度、改革开放力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。对此，各级应当有一个清醒的认识，如何进一步将来自周边城市的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强市直条线压力的问题，仍是我们继续研究的课题。二要正确对待发展的基础和条件。基础和条件在加快发展中有着重要作用，但决不能唯条件论。德州、聊城两市经济基础相对薄弱，工业经济实力略逊于我市，发展条件不如沿海地区，但他们坚持从实际出发，制定了超常发展的思路，采取了超常发展的措施，充分发挥各级领导干部的主观能动性，调动起方方面面的积极性，最大限度地挖掘人的潜能，呈现出强劲的势头。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服，条件差、基础薄的地方照样能实现跨越发展。三要树立信心，解决“怕”的问题。岁末年初，各级都在就明年的指标任务进行排查摸底，一些招商分团和部门都有这样或那样的担心和疑虑，在已连续实现倍增目标的基础上，明年到底还有没有可能继续倍增?如果继续倍增会有多大的把握，目前各自手中有多少项目进行支撑?许多部门在上报今年指标时会“留一手”，在对明年指标分解时会“讨价还价”，怕担风险、怕担责任。对此，我们要从领导干部做起，认真解决“怕”的问题，要坚定超常发展的信心，自加压力，克服无所作为和消极悲观的思想，力争2004年全市外引内联指标能够继续倍增。
二、必须进一步突出优势载体，全力推进园区建设。
近几年来，我市、县区、条线高度重视发挥各类园区的主阵地作用，以园区为载体扩大招商引资，形成集聚效应，带动相关产业的发展，集中培植招商引资的亮点和新的经济增长点，一直是招商引资追求的目标和方向。今年，市积极抓住出口加工区被国务院批准的契机和临港产业区新成立的机遇，加大基础建设，加大园区招商力度，为明年招引大项目打下了良好的基础。各县区也在“八仙过海，各显神通”通过创新机制加快园区的建设步伐，各类开发园区建设如火如荼。下一步，我市除了继续抓好特色园区的招商，坚持建设与招商同步，还应在园区规划上，贯彻“构筑大园区”的发展战略，按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求，将全市的产业规划和园区的发展布局进行通盘考虑、上下衔接，从而站在更高的层次上对我市现有园区从基础设施建设、信息平台打造、服务环境的优化、优质项目的引进等方面高起点规划，从而形成各具特色，注重可持续发展的园区功能定位。针对目前园区规划水平不高的问题，一要更加注重规划，坚持高起点，拿出大手笔，做到与本地产业优势相结合，与经济结构调整相结合，与城镇规划建设相结合、与生态环境相结合;二要更加注重特色，坚持走错位发展之路、特色发展之路、差别化发展之路，把园区放到全市乃至沿陇海线产业带发展来考察、定位，打造鲜明的特色品牌。加快启动出口加工区二期和新医药、新材料等专业园区延伸工程，加快研究制定沿陇海线产业发展规划，对地处沿线的市经济技术开发区、连云开发区、海州开发区、新浦拟建中的工业区、东海外向型农业开发区、工业开发区以及浦南工业区的产业定位和发展目标加以明确，加速推进各类园区的一体化和规模化发展。赣榆、灌南也要立足自身实际，做好园区建设和工业布点的相关工作，主动融入临港、沿线发展大局，形成自己的增长点、增长线或增长片。
三、必须进一步集中优势资源、优势载体，全力招引大项目。
大项目纵向延伸可形成系列配套的产业链，横向拓展容易形成优势互补的企业集群，纵横交错有利于形成产业配套完善的产业基地。种种迹象表明，当前各地招商引资工作的主攻方向都在想方设法抓大项目，通过引进高新技术产业和国际品牌公司、大型制造企业、重量级项目，从招商引资的源头上构筑和提高产业链延伸的平台。德州、聊城两市近年来连续招引来了过亿元、过百亿元的大项目，对照之下我市今年在重大项目没有取得突破，原因何在?一是园区重大项目没有突破。开发区作为优势载体的第一方阵，软硬件、政策都比其他地方优惠，但今年利用外资的拉动作用不够明显，尤其在重大项目上没有突破，这是一个值得研究的问题。二是优势载体招商没有突破。没有优势载体，招商引资就没有吸引力，事实证明，只有率先向投资者提供有比较效益和市场前景的优势载体，才能容易吸引国际著名大公司、大企业投资合作项目，才有可能争取在大项目建设上取得重大进展。今年我市成功引进韩国参天堂来连投资就是一个很好的例子，同时我们也看到，还有化工、制药、奥神、德邦、华威、旅游、市政设施等优势载体的功能尚未凸显。三是以商引商，依靠产业链项目没有突破。目前，招商的手段很多，像办会招商、网上招商，委托招商等等，但相比而言，效果明显的还是“以商招商”。当一个外资企业落户的时候，不管其规模大小，都要让它有钱可赚、有利可图，这样，这些企业本身就像一面“旗帜”，昭示着其他外商，这种宣传作用和影响是我们无法想像的，往往比那些优惠政策来得又快又好。以商引商是最简单也是最有效的方法。针对全市大项目不足的问题，要强力推进重大项目招商引资工作，全力招引冶炼、化工、能源等大运量、高能耗、用水占地多的大项目，力争在沿海临港地带尽快崛起大工业群，形成高增长片;继续凭借独特优势在招商竞争中实现突破，尤其要重点推出临港产业区、新医药科技园区、大浦化工区、出口加工区、新材料工业园区等特色园区的对外招商，尤其要积极探索与国外大公司、国内大的招商载体进行合作的模式。
四、必须进一步强化督查，以科学规范的制度来考核奖惩。
近年来，我市与德州、聊城两市一样，普遍实行工作目标考核，从市到县、乡到园区、企业，都层层制定了严格的考核奖惩办法，来真的，动硬的，不走过场，不流于形式，特别是把考核工作经常化，月通报、季督查，定期观摩，半年总结，年终考核，甚至实行“一票否决”。实践证明，抓工作落实，不能靠“催收催种”式的传统领导方式，必须靠机制、靠制度，建立一套科学的考核奖惩机制，并严格兑现落实才能起到满意的效果。目前，我市尚无一综合部门对招商引资的实际绩效进行统一考核，统一服务，内外资考核认定散落在不同的部门。招商引资的后道管理没有跟上，这两年办了许多企业，批了许多项目，但这些项目生根了没有，开花了没有，结果了没有，经济效益怎样，从市里的工作层面看再没有部门和人员关心。为此，各级政府应加强对在手、在谈项目的跟踪落实，加大考核力度，进一步完善考评办法，改变原有的各县区自报数字水分过大的状况，借鉴德州、聊城的考核方法，通过对项目成功率、资金到位率、项目竣工率的统一考核。要进一步研究如何使招商引资成果进得来、留得住，不断发展壮大，对已经来连投资的项目实施情况，已开工投产企业的效益情况，已在连企业跟踪服务情况，建议由市一个部门统一扎口进行考评，以便使招商引资的实际效果能落到实处。
五、必须进一步优化软环境，全力打造投资“洼地”。
现在各级政府对招商引资都给予了高度的重视，招商人员在基础工作准备、为客商服务等方面都做了大量工作，与周边城市相比，我市招商工作的整体水平尤其是服务水平，与招商引资的总体要求，与投资者的需求还存在差距，从投资者的角度来研究和组织开展工作有待于进一步加强。一些部门和单位缺乏大局意识，对招商引资的认识不到位，工作节奏和工作效率不高，一些单位紧迫感不强，对项目盯得不紧，前热后冷，前紧后松，没有锲而不舍抓落实的精神和一抓到底的工作力度。2004年，我市应继续将软环境建设作为一项永不竣工的工程，在政策、机制、用人上采取灵活措施。(*)完善服务，转变职能，与国际接轨。坚持用硬措施打造软环境，要以建设服务型机关为目标，转变政府职能，自觉做到思想观念、行政方式与国际惯例接轨。在机关强化“服务意识”，在全社会倡导“人人都是投资环境，事事关系港城形象”的理念，真正做到亲商、助商、安商、富商。(*)进一步精简审批事项和收费项目。我市目前执行国家和省、市行政收费项目***项，各部门如有可能应进一步加大简政放权力度，把自己梳理的应该下放的权力和放权打算，与基层要求对接、与南方先进地区和周边城市对接，一切不符合市场经济和世贸规则要求的规定做法予以废止，一切外地实行的优惠政策和灵活做法我们都应当借鉴，真正让富商从最低门槛进来，以最低成本发展，将我市全力打造成为客商投资的真正“洼地”。(*)坚持正确的用人导向。怎样用人，用什么样的人，是软环境建设的最重要的内容。招商引资工作不仅是“一把手”工程，也是“天字号”工程，在招商引资事业中努力使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，让事业、工作选择人，不让事业、工作迁就人。凡是对招商引资工作不重视、实绩不突出的，一律不能提拔重用，将在县区实行的“一票否决”和“戒勉谈话”制度推广到条线和市直部门。
篇3：招商引资考察报告
一、招商及考察活动的基本情况
(一)签约了一大批项目，招商引资成果显著
招商考察团在上海活动期间，李新增、张修起先后出席了永城市、夏邑县、虞城县、梁园区、睢阳区、市直单位、柘城县、宁陵县、睢县和民权县的重点项目签约仪式。我市有81个项目签订了合同和意向书，签约项目总投资达40.6亿元。其中签约合同项目41个，签约合同项目投资23.8亿元;签约意向项目40个，签约意向项目投资16.8亿元。
(二)参加了在上海市国际农展中心举办的首届中国淮海经济区绿色产品博览会
这次由中国经济发展研究中心、上海市农业委员会及淮海经济区20个市(地)人民政府共同主办的首届中国淮海经济区绿色产品博览会。据不完全统计，全市共有870多种产品、161家企业、280多人参加了博览会。我市在会上共发放各种招商项目简介及产品说明书近1.6万份，现场产品销售1万元，签约贸易合同项目23个，签约贸易合同金额2.67亿元。
(三)召开了恳亲座谈会，以朋会商，敬商爱商，零距离结识了一批工商界朋友
招商考察团在上海活动期间，于9月8日在上海延安饭店召开了商丘市赴上海方向招商考察团恳亲座谈会。李新增、张修起还先后会见了上海德丰企业集团董事长王继峰、中国海业投资控股集团执行董事董立人等37位工商界朋友，进行了深入的交流与洽谈。
(四)召开了商丘市—杨浦区工作交流座谈会
根据市委书记刘满仓的安排，9月9日，李新增、张修起、门峰及招商考察团的市直有关单位负责人，在上海市杨浦区参加了商丘市—杨浦区工作交流座谈会。李新增介绍了近年来商丘经济发展情况。
二、关于招商引资工作的几点体会
(一)进一步提高认识，力求思想观念大解放
思想解放一些，发展就向前一步;思想超前一些，发展就超前一步。思想的大解放，才能带来经济的大发展和社会的大进步。全市各级、各部门要立即行动起来，对照先进找差距，理清思路定目标，要做到在六个方面比学赶超：一是在发展速度上比学赶超，树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念;二是在胆略气魄上比学赶超，树立敢闯敢冒、大手笔、大举措、奋勇争先的新观念;三是在机遇意识上比学赶超，树立与时俱进、抢占先机、乘势而上的新观念;四是在工作标准上比学赶超，树立自加压力、永不自满、争创一流的新观念;五是在发展环境上比学赶超，树立敬商爱商、讲诚信、讲效益、讲服务的新观念;六是在氛围导向上比学赶超，树立重激励、硬约束、严考核、有利于干事创业的新观念。
(二)转变政府职能，加大环境建设力度
在市场经济条件下，政府不应再去做该由市场、企业、中介机构来做的具体事情，而应把主要精力转到制定规划、政策引导、维护公平竞争市场秩序、提供公共服务上来，更多地运用法律和经济的手段管理经济，从微观管理向宏观管理转变，从直接管理向间接管理转变，真正承担起保障社会基本的秩序稳定和基本的社会安全的责任。通过切实加强政府自身建设和公务员队伍建设，加快推进政务活动公开化和管理手段信息化，改革政府审批制度，简化办事程序，建立办事高效、行为规范、运转协调的行政管理制度，提高依法行政水平。为外来投资者及企业提供信息、咨询、培训、交流以及权益保障等综合服务和信息平台。这不仅是发达国家现代市场经济的成功经验，也是沿海经济发达地区改革开放以来的成功实践，符合我市的实际。
抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展。抓好环境建设是取得招商引资成果的前提和必备条件。沿海经济发达省、市的做法值得我们借鉴，他们在发展民营经济上“四不限”，即：不限制比例、不限制速度、不限制规模、不限制经营方式;对待民营经济实行“三有”，即：经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉;民营企业与国有企业实现“六个平等”，即：登记申报平等、税赋平等、规模标准平等、融资贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。结合我市实际，在市场准入方面，不仅要放宽民间资本的准入领域，而且要逐步取消政府对国有企业的补贴、配套条件，以及对民营企业的价格限制，减少行政审批。政策环境、人居环境、人文环境等对民营经济发展都很关键，而最长远、最根本的是法治环境。只有这样，投资商才乐意到你那里投资兴业。
(三)以科学的发展观统领招商引资工作
1.抓领导、层层抓。领导是做好招商引资工作的关键，要动员一大批干部(至少包括三分之一的领导干部)带头开展招商引资活动，带头联系洽谈项目，带头为项目落地搞好服务。通过领导干部发挥带头作用，使各行各业都上阵，全党全民齐参与。
2.抓质量、高起点。项目是载体，项目的质量直接关系到招商引资的成败。要根据国际经济发展趋势和世界分工，研究和论证一批符合本地产业特点的项目，论证一批事关商丘前途、对商丘经济起到支撑作用的大项目，积极做好项目组织、储备工作。重复建设、高耗能、高污染的项目要慎上。
3.抓督察、促推进。招商引资工作不仅要量化到人，而且具体项目要责任到人，从主要领导到一般同志，要层层实行责任制，并认真督察落实。签约的项目要一个一个地登记在案，明确分管领导和具体责任人，定期通报项目进展情况。
4.抓进展，重实效。项目落地开工建设是招商引资的根本，也是体现效果的关键。要千方百计提高签约项目履约率、资金到位率、项目开工率。对签约项目要一环紧扣一环地跟踪服务。
5.抓客商，动真情。要走出去、请进来，广泛联系客户，学会与国内外客商交朋友。对那些不仅已在我市投资，而且积极穿针引线，带动其他客商来我市投资的，要建立特殊的联系和感情。要注意发挥好商丘籍在外地经商大户的作用，组织他们回乡观光考察，一是吸引其投资，二是由他们介绍外地商家来我市投资。
6.抓特色，求突破。突出打好我市交通便利、市场腹地辽阔的区位牌;土地、劳动力价格便宜，煤炭、旅游资源丰实的资源牌;工业配套能力较强、商贸流通繁荣的优势产业牌。对于已有意向的大项目，要组织好重点攻关，力争在引进“高、大、外”上有突破、有进展、有成效。
三、几点建议
1.招商引资是手段，落实项目是关键。要建立健全项目联系人制度、项目跟踪问效制度、项目月检季查制度和项目考核奖惩制度。2.加强与友好地区的协作联系工作。3.市人大要根据具体情况，组织对市执法执纪的法院、检察院、公安局、土地局、质量技术监督局、建委、计委、公用事业局、规划局等具有行政审批权的部门，进行一次民主评议。4.市领导分批联系招商引资，帮助组建外地商会，加强与本籍外商联系。
