通用航空产业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。 通用航空产业链长，涉及材料、机械、电子、金融等众多领域，需要包括政策、经济、产业配套，以及基础设施、人力智力资源、原材料等资源禀赋众多要素支撑。

　　一、产业发展趋势

　　1. 行业方向：从通用航空产业特点及成熟国家发展情况看，通用航空消费是通用航空产业最为精彩的业务领域，也是通用航空产业最重要的构成。在经济双循环下，我国国内消费超大规模市场优势显现，加之受全球疫情影响，居民出境旅游消费受阻，国内旅游消费内循环呈现繁荣景象，低空旅游、航空运动、短途运输等通航消费市场转危为机，一些像飞行员培训这样的过去外溢的通用航空消费业务得以留在国内。此外，作为广义通用航空消费，在防疫抗疫中发挥重要作用的航空应急救援民生服务也受到各地政府的重视。通用航空消费迎来难得的发展机会。

　　2. 技术特点：在通用航空器研发、制造方面，我国机型偏少，整机研发、生产技术水平同国际相比有较大差距。国内企业大多只生产超轻型运动型飞机，市场占有率较低。大多市场占有率高的机型仍然通过合资或收购等方式引进，缺少核心技术和自主知识产权。从而使得国内通用航空公司不得不付出高昂的成本从国外购置飞机，严重增加了通用航空企业的运营成本。由于我国通用航空制造业产能不足，尚未形成规模效益，导致通用航空器制造成本较高，从而导致价格偏高，而价格又影响到销售，研发生产的动力和经济来源缺失，会进一步制约通用航空研发与制造的发展，从而使通用航空器研发、制造环节出现恶性发展循环，制约了整个产业链的发展。

　　3. 市场趋势：通航产业是国家重要战略产业，在我国尚处起步阶段，产业规模较小，通用机场等基础设施建设相对滞后，低空空域管理改革进展缓慢，自主研发制造能力、运营服务均较为薄弱。近年来，随着相关政策逐项落实、落地，通用航空法规体系重构工作稳步推进，产业稳步发展，业务结构日驱优化，通航消费成为亮点。民航局确定“十四五”总体工作思路：推动公共运输和通用航空“两翼齐飞”。创新“干支通，全网联”服务模式，“十四五”期间，通过完善法规标准、开展试点示范、建设服务平台、优化资源配置、提升保障能力，逐步将通航短途运输融入运输网络，实现运输机场与通用机场的普遍通达，全面推广实施中转便利化与通程航班服务，有效满足中小城市及偏远地区航空出行需求。

　　(二)市场布局

　　从全球看，2017-2019年全球通用航空飞机交付量及营业额处于上升状态，但2020年受全球新冠疫情影响，导致全球通用航空交付量和交付额受到影响。2020年交付量为2408架，较2019年下降250架，下降9.4%；全球通用航空飞机销售额下降了14.7%，由235.15亿美元下降至200.48亿美元。2021年第一季度全球通用飞机交付量及交付额分别同比增长6.9%、17.94%。全球通用航空主要从事的业务是私人和公务飞行，占到56%；其次是飞行培训，占到21%；而作业飞行占15%。

　　从国内看，我国通用航空处于稳步发展阶段，各项主要数据均表现出稳健态势。2021年是“十四五”开局之年，也是通用航空首次列入国家发展五年规划之年。2021年通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。

　　从合肥市看，合肥市通航产业发展步入“快车道”，在通用航空上下游产业的研发制造环节，我市有30余家相关企业，无人机培训、农林作业等运营服务已小范围开展，多个重点项目正在加速推进。预计到2025年，合肥市通用航空市场运营需求量将达到5万飞行小时，公益类、生产类和消费类需求量持续上升；到2030年，合肥市通用航空市场运营需求量将达到约8万飞行小时。《合肥市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，推进通用机场建设，打造区域航空服务中心。建成运营新桥机场二期、肥东白龙通用机场、肥西官亭通用机场，推进合肥滨湖通用机场(肥西严店)、庐江(A1)通用机场、巢湖通用机场等项目前期工作。

　　二、产业政策

　　(一)《国内投资民用航空业规定》，明确了通用航空投资领域对社会全面开放进一步放宽国有和非国有主体投资民航业准入标准，鼓励、支持国内投资主体投资民用航空业，并引导、规范民航企业之间的投资行为。

　　(二)《关于通用航空分类管理的指导意见》，从法规标准、人才队伍、监管机制、服务平台4方面入手，推动构建通用航空分类管理体系，以破除体制机制障碍，提升通航服务保障能力。

　　(三)《产业发展与转移指导目录(2018年本)》，较以往突出了通用航空产业在各地发展的指导性安排。

　　(四)《通用航空经营许可管理规定》，规定从事经营性通用航空活动的企业，应当取得通用航空经营许可。取得通用航空经营许可的企业，应当遵守法律、行政法规和规章的规定，在批准的经营范围内依法开展经营活动。

　　(五)《交通运输部关于完善综合交通法规体系的意见》，提出“十四五”时期将完善包含通用航空在内的综合交通法规体系，规范通用航空活动管理。

　　(六)《“十四五”民用航空发展规划》，提出“拓展多元的通用航空网”，从“持续增强服务保障能力，着力提升通航服务水平，大力引导无人机创新发展、持续优化通航发展环境”四个方面提出了13项具体任务，包括低空空域管理改革、通用机场网络建设、无人驾驶航空试验区建设、区域短途运输网络、高原应急救援航空基地建设、省级通航发展平台建设、通航补贴政策优化等。

　　(七)《安徽省人民政府关于印发安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》，指出“加快通用机场建设，逐步形成皖中、沿江、皖北、皖西、皖南通用机场群。争取开展低空空域管理改革试点。到2025年，通航运输机场7个以上，建设一批A2级及以上通用机场”。

　　三、产业链全景图

　　通用航空产业链直接涉及建筑业、新材料、电子、机械、能源等制造业，培训、租赁、售后、运营、商务、维修、金融、保险、信息等服务业。

　　图 1：产业链分类(按功能作用分类)

　　图 2：产业链分类(按生产环节分类)

　　四、招商对接平台

　　(一)中国十大通用航空展会。中国国际航空航天博览会“中国(珠海)航展”是中国唯一由中央政府批准举办，是世界五大最具国际影响力的航展之一；中国国际通用航空大会(西安航展)是由国务院批准，中国民用航空局，中国国际贸易促进委员会和中国航空工业集团公司主办，中国通用航空界最大的国际性航展会；中国(安阳)国际通用航空装备博览会是国内通航展中航空器种类最多的航展；无人机系统峰会暨展览会是中国无人机领域办会最早、经验最丰富、影响力最大的高端专业盛会。中国天津国际直升机博览会、中国国际航空体育节(莱芜)、上海亚洲公务航空展、北京国际航空展览会、AOPA 国际飞行训练展会、郑州航展也是中国十大航空展会。

　　(二)主要通用航空协会。中国航空器拥有者及驾驶员协会是以全国航空器拥有者、驾驶员为主题的自愿结成的全国性、行业性社会团体；中国航空运输协会通用航空分会是在中国航协领导下的全国性通用航空行业组织；中国通用航空产业合作联盟是以通航产业价值链的模式整合行业资源，优化产业结构，拓宽业务范围，提高企业价值，并利用互联网、产业链金融和资本运作来推动中国通航产业的发展。各省市也陆续成立了通用航空协会，如福建省通用航空行业协会、河北省航空产业协会、安徽省通用航空协会、江西省通用航空协会、上海通用航空行业协会、海南省通用航空协会、湖北省通用航空协会。