芙蓉区区域面积42.8平方公里，常住人口60万。下辖13个街道、1个省级园区(隆平高科技园)。芙蓉区是湖南省会长沙的中心城区，也是湖南省委、省政府机关二院、省军区等首脑机关所在地。这里服务业发达，高端楼宇和现代商圈交相辉映，是商贾云集的繁荣之区;这里历史底蕴深厚，马王堆汉墓、白果园化龙池历史街区等承载着城市记忆，是文脉绵延的钟秀之区;这里万象俱新，隆平新区和种业硅谷焕发蓬勃生机，自贸试验区带来新的发展机遇，是创业创新的梦想之区。

　　【建置沿革】1933年长沙设市，全市4个区，按东南西北顺序命名为一、二、三、四区。次年，区公所成立，为市政府派出机构。1945年，长沙设8个区，一区更名为城东区，面积1.06平方千米，区址设落星田。1949年10月1日，成立城东区人民区公所。1951年9月撤销区公所，设区人民政府，升为一级政权。下辖浏正街、犁头街、解放路、东站路、府后街5个居委会，居委会下设居民小组。1951年5月新增织机街、衡湘里、韭菜园3个居委会。1951年更名为东区。1955年12月居委会更名为街道办事处，数量8个。1956年经撤并调整，下辖解放路、东站路、府后街、织机街、衡湘里、韭菜园6个街道办事处。1960年4月，东区改置为天心阁人民公社，区治迁至韭菜园66号。下辖解放路、长治路、中心点、东大路、五里牌5个分社。1961年9月复名为东区，辖东站路、长治路、东茅街、都正街、东大路、中心点6个办事处。1964年7月，东大路、中心点更名为文艺路、韭菜园办事处。据1964年第二次全国人口普查，全区有居住人口14万余人。1976年，新火车站建成，城区东扩，郊区两菜农大队划入东区，设朝阳新村街道办事处。1996年4月，韭菜园、朝阳街道部分划出，设立五里牌街道办事处。区域面积7.28平方千米。

　　1996年7月长沙市实行区划调整，撤销东区，置芙蓉区，所辖范围包括原东区解放路、府后街、浏正街、都正街、韭菜园、文艺路、朝阳街、五里牌8个街道，新增东岸乡、火星镇、东屯渡农场以及马王堆乡(只含原马王堆乡的新桥村、农科村、火炬村、新合村、东屯渡居委会)。至此，全区辖98个居委会13个村委会，4个分场。面积40.8平方千米，其中城区面积10.8平方千米，耕地面积830公顷。年末常住人口292877人。其中农业人口49308人。

　　1997年，撤销火星镇、马王堆乡，设火星、马王堆街道办事处，原东屯渡农场改为东屯渡街道办事处。1999年长沙市将湘湖管理局行政管辖权移交芙蓉区，年底湘湖街道办事处设立，同时保留湘湖管理局牌子，行政人员为一套人马，两个班子。至此，芙蓉区辖12个街道和1个乡。据2000年第五次全国人口普查，芙蓉区人口313987人。2003年10月，芙蓉区区政府驻地由韭菜园迁至人民东路。

　　【区划调整】　辖区内，位于东岸乡马坡岭一带，1997年4月国家科委批准设立长沙高新区马坡岭农业高科技园(国家级，面积3平方千米)，2000年10月更名“长沙高新技术产业开发区隆平农业高科技园”。1997年6月芙蓉区政府在东岸乡张公岭蒋家塘一带设立芙蓉区工业园，面积3.1平方千米，2002年3月，更名为“芙蓉科技工业区”。2003年12月，经湖南省政府批准，两园区合并，全称“长沙高新区隆平高科技园”，新园区位于马坡岭、张公岭等13个村范围，规划面积18平方千米，副县级，省市区共建、以区为主，行政上受区委区政府领导。园区党工委、管委会两个班子相继成立。2006年5月升为正县级。至2012年入园单位包括省农科院、湖南省农业大学等13个单位。是年，隆平园区成为芙蓉区人大选举的独立选区。

　　2001年，芙蓉区实施社区居委会整合，将原123个居民委员会整合成52个社区。2011年12月，芙蓉区实施街道办事处行政区划调整，原解放路、府后街、都正街、浏正街街道办事处合并为定王台街道办事处;原马王堆街道办事处析置为马王堆、荷花园街道办事处;原东岸乡撤乡设街并析置为东岸、马坡岭、东湖3个街道办事处。同时，对湘湖、韭菜园、五里牌、火星、东屯渡5个街道范围予以调整。整合后，芙蓉区下辖62个社区，及马王堆、马坡岭、东湖、东岸、东屯渡5个街道中12个村。

　　随着城市化进程的推进，城郊行政村逐步减少，新社区相继设立。至2020年，全区辖13个街道办事处、75个社区、1个社区筹备处、5个行政村。

　　【地理位置】芙蓉区位于湖南省长沙市中东部，周边与长沙县、雨花区、天心区、开福区接壤。其位置为北纬27°51′～28°40′、东经110°53′～114°05'。东西最长约12.8千米，南北最宽约4.8千米，面积42.8平方千米。地貌为湘江长年冲积形成的平原，地势平缓，平均海拔高度约为40米。东部原有小片丘陵山地，已因开发建设推平。浏阳河由东而西向北再向西贯穿区而过，将区境分为东西两片。东部有东湖、红旗水库，水面积约2.5平方千米。浏阳河以西为城市中心区。京广铁路由北向南穿境而过，长沙火车站位居其中。

　　【自然气候】芙蓉区属亚热带季风气候区，雨水集中，春湿秋爽，暑热期长，严寒期短，四季分明，春季约70天，夏季约120天，秋季约70天，冬季约100天。日极端最低与最高气温为-10℃和40℃左右。年平均降雨量约1500毫米，年平均日照1200～1600小时。植被属于亚热带针阔混交林区，境内留有古樟、白果树等名木。

　　【经济发展】

　　2021年，芙蓉区完成地区生产总值(GDP)1268.24亿元，同比增长8.3%。其中，第一产业实现增加值0.006亿元，同比增长-2.9%;第二产业实现增加值158.33亿元，同比增长-0.1%;第三产业实现增加值1109.90亿元，同比增长9.5%。第一、二、三产业的比例为0.0：12.5：87.5。全年完成地方一般公共预算收入36.93亿元，同比下降9.27%，其中区级税收27.56亿元，同比下降9.01%;非税收入9.36亿元。

　　2021年全年38项省、市重点民生实事工作考核指标均按要求圆满完成，在生活保障、社会环境、文化建设等方面帮助群众解决了一系列实际问题，产生了良好的社会效益。全年建成“芙蓉学校”3所;城镇老旧小区改造15个;城镇危旧房屋改造116栋;新建智慧社区健身中心21个;新建标准化(社区)综合文化服务中心5个;新增停车位11110个。

　　【发展规划】

　　2023年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右;规模以上工业增加值同比增长5%左右;社会消费品零售总额同比增长5%左右;固定资产投资同比增长5%左右;地方一般公共预算收入同比增长5%左右;居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步。

　　实现上述目标，要重点做好以下四个方面工作：

　　一、坚持提升产业能级和做强产业链条并举，在构建现代化产业体系中再上新台阶

　　巩固做强现代金融、高端商贸产业。现代金融产业要加大核心金融业态引进力度，升级“融e贷”平台，持续开展银企对接，加快金融优势向实体经济传导，提高金融机构集聚度、增强金融产品创新力，力争引进银行、保险、基金等金融机构5家，新增上市后备企业3家、报辅企业1家。高端商贸产业要加快打造区域性国际消费中心城市，擦亮五一商圈国际商业消费形象窗口，发挥袁家岭、万家丽等商圈极核带动作用，发展首店经济、街巷经济、夜间经济，集聚一批知名品牌旗舰店、体验店，力争引进国际知名品牌5个、首店品牌12个;聚焦新能源、电商消费等领域，鼓励传统商贸企业积极培育新消费热点、新零售业态，推动生活性服务业精细化品质化发展。

　　主攻壮大数字经济、商务服务产业。数字经济产业要坚定数字产业化、产业数字化发展方向，聚焦云计算、物联网、5G应用等重点领域，大力支持5G应用生态产业园建设，联合高校院所、数字企业推进关键技术创新发展，支持企业参与智慧城市、智慧社区、智慧商贸等应用场景建设，力争引进规上企业6家，规上企业营业收入增长10%以上。商务服务产业要坚持引进与培育并举，做精做专会计、法律、标准化认证、科学研究和技术服务、人力资源咨询服务等产业门类，支持龙头企业做大做强，力争规上企业营业收入增长10%以上。

　　融合发展文化创意、生命健康产业。文化创意产业要做好结合文章，以袁家岭中央文化区和浏阳河文旅产业带为依托，引进一批文化产业上下游关联企业，打造一批演绎新空间，力争规上文化企业营业收入增长10%以上。生命健康产业要发挥高水平医疗机构集聚优势，加快长沙医疗器械科技创新产业园等健康制造业发展，吸引和扶持一批具有自主知识产权和国际竞争力的健康医疗产业项目，带动母婴产品、食品保健、中医药、健康养老等上下游及周边产业发展。

　　创新打造生物育种产业。举全区之力保障岳麓山实验室如期交付。提升院士、专家等高层次人才服务保障水平，在聚集人才、激励人才、服务人才方面下更大功夫，营造近悦远来的良好环境。聚焦现代种业产业链，加快优质企业培育，支持重点企业上市，培育更多科技领军企业和科技型中小企业，力争引进国际领军企业、国内龙头企业区域总部3家、种业产业链企业50家，实现产值增长10%以上。深化科教融合，加强种源关键核心技术攻关，支持有条件的企业建立院士工作站，搭建“产学研用”合作与成果转化机制，实现更多“卡脖子”技术“零的突破”，力争知识产权转化金额增长10%以上。

　　二、坚持夯实发展平台和畅通内外循环并举，在培育经济发展动能中取得新成效

　　提升楼宇含金量。对标国际一流水平，加快集聚世界顶尖资源要素，着力提高中央商务区经济外向度、产业集聚度。统筹优质楼宇资源，创新招商引资模式，重点聚焦长沙国金中心、佳兆业广场、世茂环球金融中心等高端楼宇招商，吸引更多“三类500强”、头部企业、上市公司、外贸实体龙头企业设立区域型总部及功能型总部。紧盯“入驻率、注册率、入库率、纳税率”四大主要指标，力争新培育税收亿元楼宇1栋以上，推动湖南投资大厦跻身税收5亿楼宇行列。落实“楼长制”“部门联楼宇”工作机制，积极推动自助服务终端向楼宇延伸，实现更多政务服务事项自助办理。实施楼宇品质提升行动，推动楼宇与街区、小区、社区融合发展，实现产业与空间精准匹配。

　　打造园区升级版。对标“五好”园区[13]标准，加快推动园区高质量发展。探索工业发展新路径，聚焦现代农业、新材料、快速消费品、电子信息等主攻方向，集中力量引进研发、销售、结算型工业企业总部，推动现代服务业同先进制造业深度融合。稳步推进隆平生物种业产业园、隆平创新中心等项目招商，实质性启动湖南农业发展投资集团科技创新中心、浩天财富中心、天人建设等重点项目建设。牢固树立“亩均论英雄”导向，积极探索低效用地盘活新路径，对闲置厂房、存量资源进行整合利用，实现企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中。

　　塑造开放新高地。加快自贸大厦建设，确保建成封顶。发挥自贸试验区示范带动和辐射效应，持续深化“种质资源便利化服务”“标准助推出口贸易”等领域改革，推动“中非合作”“植物提取”等领域改革取得新成效，构建试在自贸、用在芙蓉、服务长沙、贡献全省的全域自贸新格局。高质量打造标准化产业集聚区，加大标准化龙头组织招商引资力度，抓好植物提取物产品技术贸易措施研究评议基地建设，集聚壮大植物提取物产业。围绕现代种业及泛农业、生命健康、高端服务业三大目标产业，紧盯产业链上下游关键环节，加强与中部地区、长江经济带、粤港澳大湾区协调联动，力争引进“三类500强”项目3个以上，新增市场主体1000家以上，实现外贸进出口额25亿元以上。

　　三、坚持加快片区建设和实现全域提质并举，在推动人民城市建设中闯出新路子

　　大刀阔斧推动隆平片区开发建设。持续优化国土空间布局，推进农大、农科院科研用地挂牌出让，加快220千伏星芙鼎黎线下地，调优片区发展空间。加快实施城市更新，实质性启动蔡锷中路两厢-西龙片区城市更新(旧城改建)项目，大力推动远大路沿线片区城市更新(旧城改建)项目基础配套设施建设，稳步推进韶光片区城市更新(旧城改建)项目征拆工作。持续完善城市功能，确保科教路一期、长农路东段等道路建成通车，加快湘雅二医院新院区、东湖公园等项目建设，形成空间布局合理、产业集聚发展、公共服务完善的产城融合新格局。

　　精耕细作推动中心城区焕新出彩。擦亮五一商圈、袁家岭、长沙火车站等城市窗口，打造城市形象样板，提升城市靓丽颜值、现代气质和独特魅力。加快蔡锷中路两厢等项目征拆扫尾，尽快完成黄土塘等项目结算，早日全面实现清零腾地。推进马浏片区、文艺路片区、戏剧街等重点区域建设，推动中国黄金街业态提质升级，加快曙光地块开发建设、马王堆海鲜水产批发市场整体外迁，确保湖南文化广场、湘雅二医院医技楼建成并投入使用。

　　对标一流推动一河两城全域提质。坚持“四精五有”[14]标准，实现城市品质“东西两岸一个样、大街小巷一个样”。实施“百街千巷”巩固提升工程，推进既有住宅电梯加装，完成危旧房屋改造53处、老旧小区改造106个。实施智慧电网“630攻坚”，提升电力运行保障水平。加快5G基站建设，形成大容量、高带宽、低延时、全覆盖的网络信号。统筹抓好城市绿化、生态建设和景观打造，新增城市绿地10万平方米以上。深化全民生活垃圾分类。持续推进环保督察及“回头看”问题整改，强化PM2.5和臭氧污染协同控制，空气质量优良率稳定保持80%以上，基本消除重污染天气。深化浏阳河流域综合治理，确保水质稳定保持Ш类标准。

　　四、坚持守住民生底线和优化服务供给并举，在顺应美好生活需要中彰显新作为

　　办好人民满意教育。坚持教育优先发展，持续巩固“双减”成果，深入推进国家义务教育优质均衡区创建。加强学前教育教师队伍建设，完善普惠性学前教育保障机制。提升中学办学质量，加快湘一芙蓉中学改建，推进名师、名校长培育工程，擦亮中学品牌。持续开展校园安全专项整治，维护师生安全和校园稳定。

　　深化健康芙蓉建设。深入推进爱国卫生运动，积极创建国家卫生城市。深化医保政务服务“容易办”改革。扎实开展新一轮基层医疗卫生服务能力提质增效三年行动计划，持续深化城市医联体建设，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，提升社区卫生服务中心中医药服务水平，提高防病治病和健康管理能力。

　　繁荣文化体育事业。支持隆平水稻博物馆创建国家4A级旅游景区。完善公共文体惠民设施，建设一批市级标准化社区综合文化服务中心和健身场地设施。坚持以文塑旅、以旅彰文，高质量举办首届文化旅游发展大会，打造“一览全城”的都市休闲游、“一步千年”的历史文博游、“一曲悠长”的文化体验游、“一河流淌”的网红打卡游等文旅新名片。

　　完善社会保障体系。实施就业优先战略，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，确保城镇新增就业1.64万人、零就业家庭动态清零。落实企业职工基本养老保险全国统筹和个人养老金先行工作，提高退休人员基本养老保险待遇。深化社会救助综合改革，健全分层分类的社会救助体系。优化“一老一小”服务，完善托育服务体系，建成示范性托育机构2家，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，打造15分钟养老服务圈，托起“朝夕美好”。统筹保障性住房建设筹集，规范运营公租房，着力解决新市民、青年人等住房问题。坚持“房住不炒”定位，扎实推进“保交楼、保民生、保稳定”工作，确保房地产市场平稳发展，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　提高安全发展水平。精准把握新阶段疫情防控特点，加强分级分层分流救治引导和居家患者健康指导，确保顺利渡过流行期，实现平稳转段。巩固国家食品安全示范城市创建成果，守护群众“舌尖幸福”。严格落实“三管三必须”[15]要求，持续开展重点领域风险隐患排查行动，坚决遏制较大及以上事故发生。加强金融、房地产等重点领域风险监测评估和预警，严厉打击非法集资、网络借贷等非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险和大规模群体性事件底线，守护好老百姓的“钱袋子”。

　　各位代表!政府的首要职责就是抓落实。我们将一以贯之加强自身建设，把规划变计划、计划变项目、项目变现实，一件事情接着一件事情办，以更强执行力提升政府治理能力和服务水平。

　　加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实中央、省、市和区委各项决策部署，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、群众监督等有机贯通、相互协调。

　　推进依法行政。持续健全依法行政制度体系，形成尊法学法守法用法良好氛围。持续完善行政决策制度体系，严格执行重大行政决策程序规定，切实提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。持续深化行政执法体制改革，压实执法主体责任，加强执法队伍建设，加大执法监督力度，让人民群众切实感受到公平公正就在身边。

　　践行服务宗旨。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，着力推动完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议工作，理顺社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。开展重复信访治理攻坚行动、信访基础全面提质行动，带着感情、带着责任、带着方法，把“送上门的群众工作”做到群众心坎上。

　　提升政府效能。深化“放管服”改革，推行“一件事一次办”，打造“无证明城市”升级版，推进就近好办、极简快办、跨域通办、未诉先办，健全免申即享、随申随享、惠企直达等政策机制，构建面向市场主体和群众办事的全生命周期服务链条。大力弘扬新时代企业家精神，平等对待各类市场主体，依法保护民营企业产权和企业家权益，打造“永远可以相信芙蓉”的营商环境品牌。

　　确保清正廉洁。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及实施细则精神，严明政治纪律和政治规矩，坚持不懈纠治“四风”，围绕重点领域和关键环节建章立制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化财政资金使用监管，提高财政资金使用效率，严控非刚性支出，用政府过紧日子换百姓过好日子。

　　【政府网站】http://www.furong.gov.cn/