近日，省政府印发了《江西省人民政府关于进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。现就有关内容解读如下。

　　一、主要考虑

　　主要有三个方面：

　　一是主动对标中央精神。全面贯彻落实党中央、国务院和国家有关部委关于规范招商引资行为的重要指示和要求，结合我省实际，进一步落细落实，确保各项政策要求在我省全面及时落地见效。

　　二是聚焦转型发展所需。面对新的经济环境和市场需求，传统依靠财政补贴和优惠措施的招商引资方式已难以满足高质量发展的要求，必须以构建高水平招商引资新模式为目标，推动招商引资方式创新、能力提升、体系优化。因此，出台《指导意见》，积极推进新形势下招商引资工作的创新与重塑，有着非常迫切的现实需要。

　　三是积极回应基层所盼。中央提出规范招商引资工作以来，各地纷纷期盼出台省级层面指导意见，明确新形势下招商引资的方向和原则，加强对“招商新政”内涵要求、执行时限等问题的指导，避免违规给予政策优惠，招商不作为、乱作为等问题发生。

　　二、主要内容

　　《指导意见》从构建招商新格局、重塑招商新模式、完善政策新体系、强化招商新支撑四个方面提出了20条具体指导性意见。

　　(一)构建招商新格局。主要包括4项具体举措:完善招商工作体系，树立全省“一盘棋”理念，构建“主管部门牵头、相关部门协同、各类主体联动、园区承接落地”的招商工作新格局。强化开发区招商功能，推行“政府+公司+专业机构”联动招商。完善招商网络，统筹全省驻外招商力量，进一步加强与长三角、粤港澳、京津冀、海西等重点区域的紧密联系，加强产业对接。打造专业化招商队伍，鼓励各地组建熟悉产业趋势、精通项目流程、具备谈判能力的专业化招商队伍。

　　(二)重塑招商新模式。为适应新的形势要求，《指导意见》提出了新形势下招商引资的八大创新模式，力求对各地招商引资给予正面引导。深化链式招商，围绕“1269”重点产业链，开展产业链目标化、清单化精准招商。创新资本招商，推动成立创投基金、赣商发展基金等市场化基金。同时，开展基金招商伙伴行动，加强与国内头部基金机构合作。鼓励资源招商，利用我省矿产、农业、旅游等优势资源招商。提升平台招商，精心组织世界绿发会、对接粤港澳经贸活动周、赣商大会等重大经贸活动，同时加强与行业头部企业共建主题园区。注重科技招商，支持优势企业创建和引进技术创新中心等研发机构及公共技术服务平台。推进数字招商，打造投资江西数字化招商大脑，促进招商项目与地方要素资源精准匹配。做实“飞地”招商，推动省内开发区与沿海开发区结对共建，筹建国别产业园。深化以商招商，加强与商协会、高校校友会等联系沟通，组织来赣考察洽谈。

　　(三)完善政策新体系。主要包括3项具体举措:优化政策支持，依法依规制定实施招商引资政策，注重支持企业成长，研究制定精准招商指引。规范招商优惠政策，坚持市场化、法治化原则，妥善处理存量，优化政策兑现流程，推动政策应享尽享、落地见效。落实落细《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》等吸引外资政策举措，积极支持招大引强。

　　(四)强化招商新支撑。主要包括5项具体举措:强化省级统筹，优化首谈通报机制，防止重大项目在省内招引无序竞争。加强项目服务，建立健全招商项目全生命周期服务体系，对投资亿元以上招商项目实行经常性调度。提升招才引智质效，用好用活人才政策，服务“1269”行动计划。构建良好产业生态，围绕项目研发、孵化、投产、运营，重点引进创业孵化、中试熟化、创业投资等各类专业服务型机构。优化营商环境，依法保障各类市场主体平等参与政府采购、招标投标、标准制定。

　　三、主要特点

　　《指导意见》紧密结合我省实际，主要有以下三个特点：

　　(一)突出优化招商体系。《指导意见》聚焦招商引资工作的创新，提出新思路、新举措、新办法，推行“政府+公司+专业机构”联动招商，促进招商引资工作高质量发展。

　　(二)提出精准招商指引。《指导意见》适应新的经济环境和市场需求，提出资本招商、基金招商等市场化手段、深化链式招商、科技招商、数字招商等专业化招商模式。

　　(三)推动招商模式转变。《指导意见》鼓励打造专业化招商队伍，转变招商理念，推进招商创新，探索八大精准招商模式有效融合。

　　【政策文件】江西省人民政府关于进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见（赣府发〔2024〕18号）