xx市招商引资项目全流程管理工作机制(试行)
为进一步加强招商引资项目线索收集跟进、项目洽谈转化、签约落地开工、达产效果评价等关键环节,形成闭环管理,推动全市招商引资工作提质增效、招大引强实现突破,特制定招商引资项目全流程管理工作机制。
一、流程管理
(一)线索收集跟进
1.线索收集。各区县(园区)、市直各部门(以下简称各责任单位)招商接洽拜访活动结束后5日内,将接洽拜访招商信息录入“投资xx数智平台”(以下简称“平台”http://xx.xxx.com/)。市级领导招商接洽的,由活动牵头部门负责整理并录入平台,其中有效线索结合市直各部门职能和产业分工,报市领导审定后确定责任单位负责跟进。
2.线索跟进。各责任单位招商信息转化成有效线索的,要明确责任领导,确定专人负责并做好跟进服务,进一步明确项目引荐人、投资合作内容、项目拟落地载体,每旬在平台上动态更新。
3.协调会商。各责任单位在跟进重点线索(指3亿元以上制造业项目或10亿元以上其他项目)过程中,出现合作意向重大变化、落地载体无法承接、投资需求超出现行政策、能耗环评难以准入等情况(或3个月无法转在谈的),应提请市政府有关副秘书长或区县(园区)招商引资领导组会商,提出线索中止或继续跟进意见,各责任单位在平台上予以标注并作情况说明。
市投资促进局负责平台审核汇总,每月通报重点线索进展情况。
(二)项目洽谈转化
各责任单位项目线索转为在谈时,应明确项目投资主体、拟投资额、资金来源、落地载体、建设内容、预期产值及税收等信息,并实时更新项目进展情况。
1.专班跟进。各责任单位要组建专班负责跟进,单位主要领导每旬听取项目进展汇报,协调解决项目推进过程中出现的问题;在洽谈过程中,对重点项目根据项目具体情况会同拟落户载体完成项目尽调报告、项目专家意见、项目投入产出分析、项目落地需求等基础事项,推动项目迅速有效转化落地。
2.提级调度。各责任单位和拟落户载体在重点在谈项目(指3亿元以上制造业项目或10亿元以上其他项目,或各地各单位认为有必要列入的项目)跟进过程中,对项目投资方提出项目落地需求中需市直相关部门支持的,如供用地指标(林地)、市场场景支持、资金基金配套、人才政策支持等,应及时报告分管市领导,提请会商研定。确因落地条件无法达成,重点在谈项目6个月内无实质性进展的,各责任单位应在平台标注“项目中止”或“继续跟进”,并作情况说明。
对于需市级层面统筹解决用地、资金、能耗、环评等要素资源保障的重大项目(单体总投资5亿元以上的先进制造业项目,单体总投资10亿元以上的民间投资新型基础设施项目,单体总投资20亿元以上的文旅、高端服务业项目),项目责任单位或落地载体在完成相关决策程序后,提交市重大项目联审及要素保障工作组(办公室设在市发改委)按《xx市重大项目联审及要素保障决策机制》执行。
市投资促进局每月通报重点在谈进展情况,梳理推进中存在的主要问题,按照产业类型报送相关市领导。
(三)签约落地开工
1.注册企业。各责任单位的签约项目,应在正式投资协议签订1个月内,在黄注册公司,相关信息录入平台(并上传正式协议、本地公司营业执照等附件)。
2.部门联动。市发改委、市经信局、市财政局、市统计局、市投资促进局、市税务局要建立项目协同工作机制,形成项目备案、开工、纳统、税收等信息互通与共享,及时协调解决落地开工后续问题。各责任单位和落地载体要持续跟进签约项目的备案、开工、纳统等后续工作,每月在平台上报送项目实施进度。
3.重点推进。重点签约项目(指3亿元以上制造业项目或10亿元以上其他项目)推进过程中遇到用地、资金、能耗、环评、用工、人才等具体问题的,各责任单位应在第一时间提请相关分管市领导召开项目推进专题会,各相关单位按照职责抓好落实,全力推动项目开工投产,加快形成投资实物工作量和产生地方贡献。
4.及时录入。各责任单位按职责分工,及时录入和更新“投资xx数智平台”“省双招双引综合调度管理平台”和“实际利用省外资金平台”,做到应录尽录、应统尽统。市投资促进局定期对重点签约项目落地进展汇总分析、核查督导,形成月度通报、季度调度、年度考评。
(四)效果评价
对正式投产运营的重点项目,由市财政局牵头,市发改委、市统计局、市人社局、市市场监管局、市投资促进局、市税务局等部门参与,按照项目实现的固定资产投资、产值、税收、带动就业等情况,对招商引资项目进行效果评价。
根据招商引资项目效果评价情况,市投资促进局会同市财政局、市税务局等有关部门按有关文件,兑现相关支持政策和项目引荐奖励。
二、结果运用
1.市直单位落实本机制情况纳入招商引资招大引强考核(占50分),其中:接洽拜访企业客商批次人次作为基础工作(权重3分),提供有效线索按条数得分(权重7分),及时更新有效线索(含交办线索)并转化为在谈项目(权重10分),跟进项目洽谈并签约(权重15分),服务项目开工纳统(权重15分),当年新签项目当年投产的予以加分(最高加10分)。对交办线索和重点在谈项目未按时限更新进展的,在总分中实行倒扣(每次扣2分),具体细化考评指标见考评细则。市直单位的招商引资签约项目,线索跟进、项目洽谈过程中未及时报送信息的,原则上不予认定。
2.各区县(园区)落实本机制情况纳入招商引资招大引强考核(占30分),其中:各地主要领导接洽拜访企业客商批次人次作为基础工作(权重3分),积极上报(跟进市交办)重点有效线索按条数得分(权重5分),跟进重点项目(含市交办线索转化项目)洽谈并签约(权重10分),服务重点签约项目开工纳统(权重12分),当年新签项目当年投产的给予加分(最高加10分)。对重大在谈项目不及时报送的、交办线索和重点在谈项目未按时限更新进展的,在总分中实行倒扣(每次扣2分)。具体细化考评指标见考评细则。
根据接洽拜访和线索情况,市投资促进局汇总建立“重点企业(客商)信息库”“重点招商线索库”;根据项目洽谈和签约落地情况,市投资促进局形成“重点在谈项目库”和“重点签约项目库”动态管理,实行月度跟踪调度。