一、基本情况和历史沿革

　　锡山区位于长江三角洲腹地，江苏省东南部，无锡市东部，辖锡山经济技术开发区(国家级)、无锡锡东新城商务区和4个镇(羊尖、鹅湖、锡北、东港)、5个街道(东亭、安镇、东北塘、云林、厚桥)。沪宁、京沪、锡通高速公路在区内交汇，京沪高铁无锡站位于区域中心，无锡地铁二号线直通辖区腹地。

　　锡山区的历史可概括为三个发源地，即中国古代吴文化发源地、近代民族工商业发源地和现代乡镇企业的发源地：两千年前，孕育了源远流长的吴地文化；百年前，发源了中国最初的民族工业；六十多年前，诞生了中国最早的乡镇企业；二十多年前，创造了中国最强的县域经济，蝉联了三届“华夏第一县”称号。锡山历史悠久，文化遗存丰富。区内现存荡口、严家桥、黄土塘三个古镇(老街)，有羊尖宛山石塔、华蘅芳故居、华君武故居、王莘故居、阿炳祖居、严家桥唐氏故居、鸿隐堂、端居堂和同仁堂、倪云林墓、清代生态保护石碑等一批历史文化古迹。锡山人杰地灵，历代人才辈出。古代有著名画家顾恺之、倪云林，诗人李绅、尤袤；近现代有科学家华蘅芳、徐寿、钱伟长，画家吴观岱，书法家吴芝瑛，作家孙毓修，国学大师钱穆、顾毓秀，民间音乐家华彦钧，作曲家王莘，漫画家华君武等。

　　二、经济社会发展情况

　　近年来，锡山区按照中央和省市决策部署，围绕“争做全市增长极”的要求，锚定苏浙沪地区“创新、兴业、宜居、乐活”优选理想地的目标，致力打造具有全球吸引力的科创产业化中心、国内一流高新产业集聚区、城乡融合的一流美好城区典范。2022年，预计全年地区生产总值达到1200亿元、增长3.2%左右，规上工业总产值首次突破2000亿元、增长13%，规上工业增加值增长8%。一般公共预算收入、社会消费品零售总额、全体居民人均可支配收入等主要经济指标增速位于全市前列，高质量发展标杆区建设迈出坚实步伐。

　　转型加速，产业层级向高攀升。围绕市“465”产业体系，大力推进“四新四强”产业集群建设，持续推进特色专业园区建设，入选全省首批制造业高质量发展示范区建设地区。深入推进“项目建设年”活动，全年实施超百场招商活动，金秋招商月期间累计签约项目108个、总投资达893亿元，全年备案总投资10亿元以上重大产业项目9个。项目建设“五率”稳步提升，力神新能源、德力佳二期2个省重大实施项目开工建设，滚动实施市级重大产业项目55个、预计完成投资178亿元，40个重大项目实现竣工，预计全年完成政府项目投资100亿元，完成固定资产投资500亿元、增长4.5%。紧扣数字经济提速和数字化转型，深入推进“智改数转”三年行动计划，创建国家、省、市智能制造标杆276个，国家级智能制造优秀场景、省工业互联网标杆工厂入选数均为全市第一，深南车联网、红豆实业、天安智联3家企业获评工信部2022年新型消费示范项目。实施企业上市高质量发展三年倍增行动，隆达股份、高视医疗顺利上市，全区上市企业总数达到19家。推进质量强区建设，设立区长质量奖，赛福天钢索荣获市长质量奖。在全市率先成立稳增长服务专班，创新举办政企“周周早茶会”，积极开展“助企纾困·暖心护航”大走访活动，出台“同心抗疫15条”“稳增长19条”，减免和兑付区级纾困资金1.3亿元，兑付区级各类产业扶持资金3.47亿元，落实新的组合式税费支持政策52.24亿元，全力帮助市场主体纾困解难。持续打响“锡引力·闪购潮”促消费品牌，激发新能源汽车、大型商超消费活力，荡口古镇加快业态更迭，严家桥村入选全省乡村旅游重点村名录。扎实推进省委涉粮问题专项巡视整改工作，建成高标准农田9300亩，粮食总产量再创新高、达到4.92万吨。加快构建“1+4+N”农业园区化发展格局，锡山国家现代农业产业园羊尖、东港分园正式挂牌，区粮食和物资储备中心开工建设。

　　提质增效，创新动能持续迸发。扎实开展“创新突破年”活动，获批国家知识产权强县建设试点县(区)和科创江苏试点区，升级建设长三角集成电路工业应用技术创新中心，锡山集成电路设计制造特色产业基地获批国家火炬特色产业基地，入选首批省车联网和智能网联汽车高质量发展先行区。高标准推进宛山湖生态科技城建设，新城规划及核心区城市设计基本稳定，宛山湖未来产业研发社区正式开园。全年累计建成科创载体面积77万平方米，无锡检验检测产业园、中国南山无锡车联网小镇等科创载体正式投用。新增备案国家级众创空间1家、省级科技企业孵化器1家、省级众创空间2家，连城凯克斯“严陆光院士工作站”获评省级院士工作站，无锡锡山(西安)荟智中心、无锡锡山(澳门)海创中心揭牌成立。举办第二届大院大所合作发展大会，设立上海交通大学溥渊未来技术学院锡山实践基地，湖南大学无锡半导体先进制造创新中心投入运营，引进清华大学无锡碳中和示范基地、上海交通大学无锡区块链研究院、南京大学无锡应用生物技术研究所等重大创新平台。开展“专精特新金融赋能行动”，新增国家级专精特新小巨人企业12家。净增高新技术企业146家，有效期内高新技术企业总数达685家，入库培育雏鹰、瞪羚、准独角兽企业136家、86家、6家，预计战略性新兴产业产值、高新技术产业产值占规上工业产值比重分别达到41%和51.1%。入选国家重大人才工程2个，入选省级以上人才项目22个、“太湖人才计划”创新创业人才项目44个，评定“锡山英才计划”项目76个，获评中国产学研合作创新示范区。

　　攻坚突破，改革开放更加深入。深入开展“改革攻坚年”活动，推进投融资体制改革，生态环境导向(EOD)开发、片区开发等新型投融资模式得到积极实践；持续有效化解政府债务风险，在遏制增量、化解存量、平台转型上取得积极成效。持续深化与头部基金、专业基金的合作，创建省创业投资集聚发展示范区；落地中金启辰贰期基金、博华S基金等头部基金项目，全区母基金实缴规模达31.28亿元，合作政府投资子基金34支、总规模达351.87亿元。深入开展营商环境提升行动，编制优化营商环境方案5.0版。深化“跨省通办”和长三角“一网通办”，“企业设立”等26个事项实现通接通办。在全市率先推出12个“智能秒办、秒批”事项，完成“云踏勘”“扫脸办”市级试点项目。实施新办企业“180”标准，积极落实“三提三即”改革，实施“拿地即开工”项目13个、“竣工即登记”项目4个，数量位居全市前列。东北塘街道安置房回购和“房票”安置试点工作全面启动。锡北镇入选全省新一轮经济发达镇培育名单。全力提升开放水平，制定高质量实施RCEP行动方案，预计全年实际使用外资4.22亿美元；组织红豆集团、雅迪科技等企业包机赴境外拓展市场，进出口总额再创新高、预计达70.12亿美元；新批境外投资项目28个，通用股份柬埔寨项目成为当年全省首个在RCEP成员国投资的超亿美元项目。

　　建管并重，城乡品质加快提升。开展“十四五”深度融入长三角一体化发展路径研究，完成区国土空间总体规划“三区三线”划定方案并获批复，区镇两级国土空间规划形成论证成果，行政村“多规合一”实用性村庄规划实现全覆盖，划定全区城市更新单元，凤威路地段低效产业用地活力提升项目被纳入第一批省级城市更新试点。完善交通规划编制，完成轨道线网和骨干路网规划深化研究，完成锡山区道路红线规划，绕城货运通道纳入省道网规划。开展锡太高速、312国道快速化改造、锡山大道西延、新锡路北延、华夏路北延等项目前期工作，加快推进大成路快速化改造等重点道路建设，锡太路改造、上马墩路等10条道路建成通车，完成31条农路提档升级。加快提升商务区城市功能品质，T立方体育生活广场、九里仓轻文旅街区开业运营。努力建设全国文明典范城市“标杆城区”，全力打造“全国最干净城市”标杆区，推进全区环卫一体化改革，在全市率先建立“五勤联动”执法管理机制，打造9个“席地而坐”示范区域。新增停车泊位2020个，完成59个老旧小区改造，完成既有多层住宅加装电梯20台，新改建公厕32座，改造背街小巷23条，完成9条道路和90个节点景观亮化提升。全年完成房屋征收152万平方米，形成净地3604亩；盘活更新产业用地2859亩，处置批而未供土地3477亩。云林春雷苑A区、东北塘东蕾苑一期等5个安置房项目竣工交付，建设筹集保障性租赁住房2303套。开展农村人居环境整治提升“三创一争”活动，成功入选省级农村人居环境整治提升示范县培育名单，9个自然村获评市级最美村庄。“美丽农居”加快建设，建成市级现代“美丽农居”先行示范点2个，创成省级特色田园乡村2个。

　　防治结合，生态环境不断向好。顺利完成第二轮中央生态环境保护督察迎检工作，扎实推进突出环境问题整改，交办信访件全部上报办结。加快绿色低碳发展，能达热电等3家企业加入全国碳排放交易市场，开发区被授予国家级生态文明建设示范区(生态工业园区)，商务区映月湖科技园建成绿色低碳园区智慧能源中心。持续深入打好污染防治攻坚战，完成2049个大气治理重点工程，预计空气质量优良天数比率达78%、PM2.5平均浓度下降5.5%。完成100条“美丽河湖”建设，建成全市首个“河长制”主题公园，鹅湖北片区域获评省级生态清洁型小流域；推进东港、锡北污水处理厂三期扩建工程建设，东港新材料产业园污水处理厂正式投运；完成50公里污水主管网修复，建成城镇污水处理提质增效达标区13个，150个自然村生活污水提标改造工程建成投用，国省考断面优Ⅲ比例继续保持100%。国家生态园林城市创建工作稳步推进，建成各类公园游园26个、绿道7.8公里，新增绿地63.9公顷、造林面积1090亩，全力打造城市公园绿地“10分钟服务圈”。

　　提优补短，民生福祉日益增进。高质量完成年度为民办实事项目和“微幸福”民生工程。建强基层公共就业服务平台，建成全市首个区级零工市场，发放各类援企稳岗补贴1.5亿元，预计全年新增城镇就业1.92万人，城镇调查失业率控制在5%左右，帮扶城镇失业人员就业再就业6209人，完成“15分钟医保服务圈”“计量惠民”省级示范区创建。深化“双减”工作，全区义务教育阶段学生课后服务参与率超90%；实施学校基础设施建设三年行动计划，新建、改扩建各类学校27所，完成春雷幼儿园、润安幼儿园等建设工程。锡山人民医院二期、鹅湖分院完成主体工程，区中医医院获评省级农村区域性医疗卫生中心。全心守护“一老一幼”，建成投用东北塘综合养老服务中心，开工羊尖、东港养老中心新建工程，全区每千人0—3岁婴幼儿托位数达3.86个。原创锡剧《袁仁仪》成功公演，打造5个“百宅百院”活化利用工程示范样板。建成全省首个区级线上国家安全教育基地，实施“精网微格”工程，推进“信访突出问题攻坚化解年”行动，积极稳妥化解问题楼盘风险，全力做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作。统筹推进安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、百日攻坚等各类专项整治，扎实开展城镇燃气安全专项行动，在全省首创“厂中厂”标准化评估体系和管理标准，全区安全生产亡人事故起数、亡人数分别下降22%和20%。

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