近年来,七台河市以“五强化五提升”为重点扎实开展行政执法监督工作,持续提升执法队伍法治素养,不断夯实执法监督工作基础,全力推动行政执法工作向制度化、法治化、规范化迈进,为法治化营商环境保驾护航。
强化队伍建设,提升执法专业化水平
建立完善培训机制。岗前培训、在岗培训一体化推进,细化培训要求,2023年全年累计培训2000余人次,实现行政执法人员培训全覆盖。全面加强行政执法资格管理。定期组织执法人员资格培训、考试及证件年审,严控执法资格准入,着力提升执法队伍专业化水平。持续推进“四张清单”制度。统一柔性执法文书,建立并公示七台河市26个执法领域包容审慎监管执法“四张清单”4319项,累计采用包容审慎监管执法方式办理案件1.88万件,为市场主体减负322.57万元,执法理念由“刚性执法”向“柔性执法”转变。
强化制度落实,提升执法规范化水平
聚焦行政执法公示,以“培训+督导”为抓手,规范指导执法部门公示相关行政执法信息,依法确认公示执法主体资格176个。聚焦行政执法过程,常态化开展行政执法规范化检查,督促指导执法部门案卷记录要实,实现执法全过程留痕。聚焦法制审核规范,印发行政执法行为规范工作指引,统一规范法制审核意见文书,推动重大执法决定实现法制审核全覆盖。
强化数据整合,提升执法信息化水平
依托黑龙江省行政执法监督平台,通过事前数据录入、事中数据共享、事后数据分析等方式,进一步提升行政执法信息化水平。常态化开展数据录入工作。组织各级执法单位累计录入处罚案件1403件、执法检查1103个,夯实执法信息化工作基础,常态化规范执法证件管理工作。改进亮证方式,累计发放电子执法证2195个,注销执法证件158个。常态化开展案卷评查。将线上评查与线下抽查相结合,累计评查执法案卷20余万本,抽查执法案卷700余本,定期下发案卷评查通报,对问题整改情况跟踪督导。
强化监督合力,提升行政执法监督质效
创新监督方式。统一七台河市行政执法监督文书格式,通过发布电子调查问卷、制发专项监督专题片、伴随执法等形式,扩大执法监督影响力。拓宽监督渠道。组织选聘11个行政执法监督联系点和63名行政执法监督员,制发工作规则,充分发挥社会监督作用。筑牢监督根基。强化执法监督与法治督察、行政复议内部衔接联动,组织开展2次重点领域专项执法监督,抽查执法案卷334本,开展执法测试43次,处理执法监督案件12件,下发执法监督类文书32份,被省司法厅编入案例汇编并发布的案例4篇。
强化法治引领,提升行政执法法治化水平
严格规范涉企执法。健全涉企执法相关制度,严防执法扰企。2023年全年,市本级共备案检查计划23个、检查结果2656个。严格落实助企惠民政策。扎实开展支持民营经济振兴发展专项行动,与市工商联建立五项联络机制,确认并公布七台河市保留证明事项清单265项,全力护航法治化营商环境优化提升。严格规范执法程序。制发系列规范行政裁量权工作通知,通过案卷评查、监督检查、考核督导等方式,推动管理执法向规范执法转变。